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公路提质增效专项行动实施方案

为深入贯彻落实关于交通强国和“四好农村路”重要指示精

神，全面提高公路技术状况及公路交通通达深度和服务乡村振兴

能力，为城市提供畅、安、舒、美的通行环境，更好服务社会经

济发展及城市振兴建设，根据省印发的《交通强国建设纲要实施

意见》和《四好公路提质增效专项行动方案》等文件精神，结合

工作实际，制定本实施方案。

一、总体目标

按照“路况优、桥隧安、设施全、路域美”的要求，着力实

施公路提档升级，优化全市路网结构，提升公路服务品质，增强

通行保障能力，全面推进公路从规模速度型向质量效益型转变，

从行业相对独立发展向社会一体化融合发展转变，为实现“由大

到强、由美到富、由新到精”战略性转变贡献交通力量。到2025

年，全市新建（改造）高速公路300公里、普通国省道300公

里、农村道路5000公里，具备条件的行政村通公交化客车、农

户通硬化路，农村物流通达率、公路养护率、路长制覆盖率达到

100%，建成布局合理、连贯城乡、快捷通畅、服务优质、安全

绿色的公路体系，提升群众满意度，力争建成公路提质增效“示

范市”，为推动城市高质量发展，提供良好的基础支撑。

二、重点任务

（一）实施路网提升工程。加快推进高速公路建设，实施普

通国省道快速化改造工程。提升新建农村公路路面结构标准，沥

青、水泥混凝土厚度分别达到5厘米和20厘米以上。到2025

年，高速公路通车里程突破1000公里，100%区域中心村（社

区）、60%以上行政村实现6米以上公路通达。力争中心城区到

县城实现一级公路连接，县区城区与所辖乡镇实现二级及以上公

路连接，相邻乡镇实现三级及以上公路连接。持续完善既有公路

的安全、排水、绿化等配套设施建设。进入村庄的部分公路规划

建设时，要与农村生活供水、污水管网等基础设施统筹考虑，科

学安排，避免“前建后挖”造成浪费。

（二）实施道路通达工程。统筹高速公路、普通国省道、农

村公路规划建设，优化路网布局和衔接，注重节点改造，提升路

网整体服务功能。巩固扩大100%行政村通农村公路的成果，推

动农村公路向进村入户倾斜，鼓励修建路面宽度8米以下的道路，

持续推进村内通户道路硬化，打通断头路，畅通微循环，补齐“最

后一公里”的短板。到2025年，每个县区至少有两条高速公路

通达，打造“五纵五横”高速公路网和公路出行圈，所有自然村

全部通硬化路，村内通户道路硬化基本完成，高标准实现“村村

通”“户户通”。

（三）实施通行安全保障工程。深化全市公路管养体制改革，

普通国省道、农村公路每年大中修里程均达到总量的8%以上，

消除路网主要路径的简易铺装路。到2022年，普通国省道优良

率达95%以上，农村公路优良中等率达到93%以上。加强重点

桥梁检测和危桥改造力度，确保桥梁运行安全。到2025年，完

成现有四、五类桥梁改造任务。加快完善公路安全防护设施，集

中整治急弯陡坡、临水、临崖和学校、集市等人口密集路段，加

装隔离带、护栏和警示设施，基本消除公路安全隐患。选择1000

公里事故易发的村道，实施安全设施提升试点。

（四）实施融合发展样板工程。把自然、生态、文化、科技

产业融入公路规划建设中，探索“公路+旅游”“公路+生态”

“公路+产业”“公路+互联网”等复合发展模式。开展最美公

路、乡村振兴路、致富路命名活动，建立一批交通强市高速公路、

普通国省道、“四好农村路”样板。到2025年，打造10条特

色鲜明、带动作用大的省级融合发展样板路、30条市级样板路。

（五）实施运输服务升级工程。巩固“村村通”客车成果，

提高农村客运通达广度深度。具备条件地区推行全域公交，坚持

“多站合一、资源共享”，引导农村客货统筹、运邮协同、物流

配送，优化资源配置，降低物流成本。到2022年，实现行政村

物流全覆盖。到2025年，形成城乡一体、高效快捷、功能完善

的农村物流网络体系。

（六）实施公路综合管理创新工程。全面推广公路“路长制

+”，构建公路综合管理新机制。到2025年底，全面建立市、

县、镇、村四级“路长制+”体系，基本形成政府主导、部门协

同、上下联动、运转高效的工作格局。开展路域环境综合整治，

加强公路建筑控制区管理，集中治理占道经营、乱堆乱摆乱放和

交通拥堵问题。提升公路路面及绿化