公共政策学总结.pdf

第一章公共政策学的学科要素2011年

识记

1、公共政策学a,研究对象是公共组织，尤其是公共权力机关制

定和执行的公共政策，也就是公共决策.b,具有准科学的特征.c,具

有跨学科或多学科交叉、渗透、综合的特征.d,学术研究和应用研

究相结合、理论与实践相结合、知识创造与权力运作相结合.

2、政策系统与政策过程（P70）

3、公共政策学的概念体系核心概念、边际概念。次级概念、阿

领会

1、政策研究、政策分析政策研究、政策分析

2、公共政策学的学科要素：研究对象、概念体系、研究方法。

3、公共政策学的研究对象:主要是公共权力组织的决策行为，涉

及一部分非政府公共组织的公共性强的决策行为；就结果取向而

言，公共政策学的研究对象就是公共政策。因此，公共政策学是

一门研究公共政策的学科。

4、公共政策学的研究方法：一、研究程序的设计1提出拟研究的

政策问题2确定假设3收集系统资料4资料分析5做操作性

研究6撰写研究报告

二、政策研究的资料收集方法1一手资料的收集2二手资料的收

集

三、公共政策的研究视角和路径

5、古代中国政策研究：史官制度、策士制度、谏议制度、科举制度。

6、20世纪前半期学科孕育的历史条件：一、系统论、信息论、控制

论的产生。二、决策科学的形成。三、行为科学的形成和行为主义政

治学的进展。四、凯恩斯主义的出台与政府政策领域的扩大。

7、公共政策学诞生的标志：《政策科学：视野与方法的近期发展》这

本书被誉为“政策学科的开山之作”。

8、公共政策学的创立者是拉斯韦尔，他也是政治行为主义派的先驱

者和重要代表人物之一。

9、发展过程第二阶段，德洛尔，被认为属于第二代公共政策学家。

（P100）

10、公共政策学的引进和中国化：首先在台湾，后在大陆，台湾完全

照搬，大陆实事求是，进行创新，取其精华，去其糟粕，两者先后都

建立研究所，台湾先建。

11、为什么引进公共政策：现实需要···

12、坚持公共政策学中国化的发展方向：第一，强化研究者的主体意

识。第二，重视对政策哲学的研究。第三，重视本土资源。第四，重

视当代中国公共决策实践，大力开展实证研究，从中抽象和构建公共

政策学新的概念、范畴、理论和模型。

13、学习公共政策学的目的：第一，为了改进政策系统，提高政策质

量。第二，为了教育群众理解公共政策，运用政策争取和保护自身的

和公共的利益，以适当的方式向公共组织特别是公共权力组织提出政

策建议。第三，为了推动社会科学和自然科学各学科的研究工作具有

公共政策研究的取向。

第二章公共政策与政策工具

识记

1、公共政策的概念：公共政策是公共权力机关经由政治过程所选

择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的

方案。

2、公共政策的类型划分：

一、从内容特征上划分1、元政策、基本政策、部门政策2、

战略、策略、战术3、依政策内容的社会领域的不同进行的分

类a,政治政策b,经济政策c,社会政策d,教育、科技、文化政

策4、政策内容特征的其他分类方法

二、从形式特征上划分1、依横向形式特征划分a,立法决策(人

大决策的形式：宪法、基本法律、其他法律、人大决定)b,

国家元首决策c,行政决策d,司法决策e,执政党政策2、

依纵向形式特征划分a,中国：例如，中央和地方b,美国：例

如，联邦与州

3、公共政策的功能：管制功能、引导功能、调控功能、分配功能。

4、公共政策的认识论本质：理论与实践的中间环节

5、公共政策的社会论本质：公共性与偏好性的对立统一

6、政策工具的概念：被设定为旨在实现一定政策目标的各种措

施、策略、方法、技术、机制、行动、作为以及配置的人力、资

金、设备、资源等手段。

7、政策工具的类型：两分法、三分法、四分法、五分法、七分法、

八分法···

领会

1、公共政策的产生和发展：

产生条件A、公共问题的形成B、公共决策机关的产生C、公共强

制机构的出现