城市建设模式的反思、应对和示范——雄安新区容东片区控制性详细规划的理解.pdfVIP

城市建设模式的反思、应对和示范——雄安新区容东片区控制性详细规划的理解--第1页

城市建设模式的反思、应对和示范——

雄安新区容东片区控制性详细规划的理

解

王卫良

上海合乐工程咨询有限公司总规划师200235

摘要：反思改革开放以后，尤其是住宅开发市场化以后的住宅建造方式造成

城市整体空间形态的杂乱、拼贴，以及单调、乏味、缺乏人性化的街道空间的现

象以及背因。认为长久以来规划界提出的应对措施由于受到已经形成的土地经济

机制、市场开发方式和法律法规的影响，很难有效发挥作用；雄安由于所承载的

实验性使命，从而有机会打破现有种种禁锢，以一种近乎理想主义的方式，系统

地综合运用城市形态的控制要素，在新的城市发展阶段为我国未来的城市建设提

供了一种新的形态示范和价值导向——寻求土地集约和空间宜居之间的平衡和更

加生态、宜居、人本主义的城市空间价值导向。

关键词：城市形态；建设模式；价值取向；反思；应对；示范

1、导言

改革开放以来，以深圳、浦东新区、苏州工业园区的开发为先例，而逐步启

动的遍布全国各地的城市化浪潮。在快速城市化发展过程中，对于城市形态方面

所产生的一系列问题在引起我们反思的同时也一直困扰着我们。雄安新区由于其

特殊的使命一直以来而备受规划界关注，最近关于雄安新区的起步区、启动区、

容东、雄东等几个片区的控制性详细规划对外公布，我仔细学习了《容东片区控

制性详细规划》的文件，从关于城市空间形态的几个要素（开发强度、建筑高度、

建筑退界、街道尺度、街道界面和贴线率）的控制引导情况来看，大致能反映出

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对城市形态控制思想的转变。今天我们就关于城市形态方面一直存在的问题结合

雄安（容东）片区的规划实践作一些简单的探讨。

首先，我认同城市形态是社会、经济、文化等综合因素影响下的结果，以及

由此而形成的人的行为方式的体现。尤其经过一定周期的发展回望的时候，更能

感受到这两者之间错综复杂的关系中存在着某种必然性。我们反思今天的略显杂

乱、拼贴、交织的城市形态，必然是与四十年发展建设中思想的剧烈转变以及多

元、交织的价值取向是分不开的。

其次，从纯粹的物质空间技术层面（城市建设模式）来看，我一直觉得，在

几十年的城市建设中，对城市空间形态影响比较大的问题有两个方面：1、住宅

开发市场化以后，在土地经济机制和建造技术的推动下，出现了开发强度过高以

及社区形态过度关注内部产品逻辑和利益最大化，而忽视城市整体形态和城市公

共界面的需求，从而形成很多肌理不一的社区形态，以至于城市整体形态呈现出

杂乱和拼贴的状态（图1）。以及由于沿街建筑高度过高、缺少对街道空间的考

虑，带来街道景观单调乏味和空间感受的压迫感（图2）。2、交通方式的机动化，

在车行导向的价值取向下，忽视了对人行空间的关注。从而在很长时间里盛行

“大街坊、宽马路”的道路形态；以及沿街建筑退界较大，在宽马路的基础上

导致街道空间更加缺乏围合感；沿街建筑退界不统一导致难以形成连续的街道界

面以及集合住宅开发中过度追求南北向的居住行为习惯形成比较单一的住宅布局

方式，尤其是对南北向街道的较难形成适宜的街道空间。最终导致城市内缺乏人

性化的街道空间。第一个问题主要涉及城市整体形态层面，第二个问题更多关注

城市的微观层面的空间形态，这两个问题相对独立又相互关联。也因此在很多项

目的实践中虽多次讨论，却受制于已有的市场开发方式、法律法规等因素，未能

很好的实践或者只能部分实践。在雄安（容东）片区控规里我们看到这些影响城

市