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当前消费者权益保护工作存在的主要问题

一、当前消费者权益保护工作存在的差距和问题

主要体现在五个方面：

(一)消费维权队伍综合素质、工作效能、责任意识和创新意识有待于进一步

提高。首先是，据调查，目前全系统消保队伍70%以上的干部法律法规知识学习

得不够，消费维权综合业务知识掌握的不全，对主体登记准入、执法办案、申(投)

诉处理、感官筛查、快检操作、真假商品识别等业务不太熟悉，无法适应新形势

下消费维权工作的需要;其次是，由于缺乏激励约束机制，部分基层消费维权干

部工作标准低，积极性不高，领导推一推，动一动，应付了事，维权工作由原先

的主动巡查蜕变为被动监管;创新意识不强，招法不多，不想事，不琢磨事;其三

是，工作执行力差，各项监管制度落实的不好，政令不畅通，你说你的，我干我

的，不能形成统一有序的协作整体;其四是，责任意识淡薄，对工作失职渎职、

行政问责、刑事追究缺乏了解，不知道规避风险保护自己。

(二)监管维权手段落后，重心失衡，现场处置和快速反应能力差，缺少商品

质量监管长效机制。检测是判定商品(食品)质量安全与否的最有效手段，但我系

统所配备的食品快速检测箱技术含量低，检测范围有限，不能判定定量结果，对

日常应急事件的即时处理也难以做到快速反应。由于快检试剂和质量检测费用非

常高，即使在这极为有限的检测手段条件下，各级局的财力也难以保障检测工作

的正常开展;另外，监管重心失衡。全系统普遍存在重食品安全监管，轻流通领

域其它商品监管，特别是涉安重要商品的监管，这就蕴含着巨大的安全隐患和责

任风险;还有，缺少商品质量监管长效机制，未形成能长期保证监管制度正常运

行并发挥预期功能的制度体系。

(三)缺少固定的媒体宣传阵地和专题栏目，不能有效地发挥媒体的引导、威

慑和监督作用。主要表现在：食品安全日常监管信息发布的不及时、不到位，警

示威慑作用发挥的不好;对消费者自我保护意识和能力的培树、引导宣传的不多;

工商维权工作对外宣传太少，百姓知晓率太低，不能主动参与监督，不利于监管

执法。

(四)12315指挥中心对外应答受理涵盖工商全部政务工作的综合处理能力

还有待完善和提高;受理、转办消费申(投)诉的渠道、载体单一，不方便消费者

诉求。

(五)“一会两站”的职能作用发挥得不好。有些“两站”形同虚设，根本不

开展工作;绝大多数“两站”经费无保障，人员素质低且更换频繁，无法确保工

作的连续性，所在乡镇(社区)等协作部门视而不见、无暇顾及。

二、加强和改进消费者权益保护工作的对策及建议

主要有三个方面：

(一)提高素质，势在必行。系统上下应进一步加大法律知识、维权业务知识

和专业技能的培训力度，采取自学、集中授课、网络教学、岗位练兵、以案释法、

情景模拟等方式强化学习，着力培养和造就一批消费维权工作专业技能较强的人

才;要大力推行“角色培训法”，即在实践中现场教学，以学生为主角，老师为

配角，互动指导，反复操作演练，直至弄懂为止。特别是要加强对流通领域重要

商品的感官识别技能、监管技巧等知识的传授和学习，分级分层逐个培训，以适

应流通领域商品质量监管的需要。

(二)改革机制，当务之急。针对工作积极性不高，创新、责任意识不强，政

令不畅通等问题，应尽快建立激励和惩戒机制。一是改革消费维权队伍的用人机

制，实行干部动态管理，真正做到能者上，庸者下;二是深入推行市场巡查制，

进一步细化责任区域、巡查任务、巡查方式，实行网格化监管;三是强化行政问

责。建议各级局依托监察室成立行政执法督察队，本着据实检查、科学考评、公

正处理的原则，对维权工作实施全方位督察和考评，每季度对单位和个人的排名

通报一次，发现违法违纪行为依法予以问责，让干活的人有名有利，让不干活的

人有畏有愧;四是重奖业绩突出的有功人员。对每季度排名靠前和年终评定为先

进的集体和个人，各级局应抽出部分经费和专项表彰奖励资金予以物质奖励和精

神褒奖。

(三)创新举措，迫在眉睫。要对现行监管维权方式、措施、手段存在的问题

进行认真分析研究，查找根源，制定与之相配套的、切实可行的创新性整改措施，

并在实际工作中加以实施和推广。一是举全局之力购置或自行改造流通领域重要

商品(食品)质量快速检测车，适时开展全系统范围内的应急快检和专项整治抽查

快检工作，提高重要商品质量的日常控管能力和应对突发事件的快速反应能力。

协调法定检验机构的检验人员参与协检，探索即时出具合法有效检验报告的新路

子，实现即时快检、即时防控和即时查处的快速反