精明增长理论.pdfVIP

思想主要表达在：倡导土地的混合利用，以便在城市中通过自行车或步行能

够便捷地到达任何商业、居住、娱乐、教育场所等；强调对现有社区的改建和对

现有设施的利用，引导现有社区的开展与增强效用，提高已开发土地和根底设施

的利用率，降低城市边缘地区的开展压力；强调减少交通、能源需求以及环境污

染来保证生活品质，提供多样化的交通选择，保证步行、自行车和公共交通间的

连通性，将这些方式融合在一起，形成一种新的交通方式，是一种较为紧凑、集

中、高效的开展模式；“精明增长〞同时还强调环境、社会和经济可持续的共同

开展。

精明增长的内涵

作为应对城市蔓延的产物精明，增长并没有确切的定义不同，的组织对其有

不同的理解。环境保护局认为精明增长是“一种效劳于经济、社区和环境的开展

模式，注重平衡开展和保护的关系〞农田；保护者认为精明增长是“通过对现有

城镇的再开发保护城市边缘带的农田〞NACo〕认为精明增长是“一种效劳于城

市、郊区和农村的增长方式，在保护环境和提高居民的生活质量的前提下鼓励

地方经济增长〞。总的来说，精明增长是一种在提高土地利用效率的根底上控制

城市扩张、保护生态环境、效劳于经济开展、促进城乡协调开展和人们生活质

量提高的开展模式。

精明增长最直接的目标就是控制城市蔓延，其具体目标包括四个方面：一是

保护农地；二是保护环境，包括自然生态环境和社会人文环境两个方面；三是繁

荣城市经济；四是提高城乡居民生活质量。通过城市精明增长方案的实行，促进

社会可持续开展。

另外，精明增长是在拓宽容纳社会经济开展用地需求的途径的根底上控制土

地的粗放利用，改变城市浪费资源的不可持续开展模式，促进城市的健康开展。

城市增长的“精明〞主要表达于两个方面：一是增长的效益，有效的增长应该是

服从市场经济规律、自然生态条件以及人们生活习惯的增长，城市的开展不但

能繁荣经济，还能保护环境和提高人们的生活质量；二是容纳城市增长的途径，

按其优先考虑的顺序依次为：现有城区的再利用—根底设施完善、生态环境许

可的区域内熟地开发—生态环境许可的其他区域内生地开发。通过土地开发的时

空顺序控制，将城市边缘带农田的开展压力转移到城市或根底设施完善的近城市

区域。因此，精明增长是一种高效、集约、紧凑的城市开展模式。

建立高效、有序的城市架构，以适应自然环境，改善人类居住环境是人类永

无止境的探索，随着人类社会的开展“精明增长〞的设计理念，在城市开展规划

中具有越来越重要的意义。

“精明增长〞的实现措施

实现城市精明增长有三条根本途径充分：利用价格手段的引导作用；发挥政

府的财政税收政策的指向作用和综合利用土地利用法规的控制作用。精明增长

的根本假设是通过科学的规划可以平衡资源保护与开发之间的关系，而城市的一

切开展均以土地为载体，城市增长的“精明〞最终落实在土地利用的精明上，因

此，编制科学的土地利用规划是实现城市精明增长的关键。所以本文从规划的角

度对实现精明增长措施所进行的探讨进行介绍。

1、断面分析：面对传统的区划条例〔zoningordinances〕和细分规那么

(subdivisionregulations)导致的分散的土地利用格局，Andrés等人提出了断

面规划法〔TransectPlanning〕。与传统的排他性分区不同，断面规划是将规划

区视为由农村向城镇逐步过渡的连续统一体，并根据城镇化水平以及景观环境的

变化将规划区域分为不同的生态带〔ecozone〕，在不同的生态带内配置不同的土

地利用结构，最后在整个规划区内形成人与自然协调开展的用地格局。断面规划

的根本假设是每个生态带的主体景观环境都是人类长期活动适应自然条件的结

果，因而具有存在的科学性和开展的可持续性。其规划原那么是不破坏主体景观

的和谐度。因此编制规划的关键在于确定每个生态带的主体景观特征，再利用土

地利用的空间配置“校正〞

2、制定城市增长区：需求量进行空间定位，划定城市增长区，并根据不同

的情况以及市场监测信息对边界进行调整。有两种调整方式：一种方式是只考虑

时间驱动系统〔Time-drivensystem〕的作用，不管城市增长率的大小和边界内

可供开发土地的多少，城市边界都按规划中预先确定的时间间隔〔如俄勒冈州

4-7年〕进行调整。另一种方式是只考虑事件驱动系统〔Event-driven