公共政策案列分析题.pdfVIP

公共政策案列分析题--第1页

五、案例分析题(本大题共2小题，每小题15分，共30分)

32．201204

州领导三次批示难阻项目开工

水泥业作为高污染、高耗能、产能过剩的行业，一直是宏观调控的重点行业。而记者近

日在采访时发现，一个按国家规定不得开工建设，且被Y州州委州政府数次批示叫停的水泥

项目，却正在大张旗鼓地抢建。有关专家称这是一个典型的“产能过剩行业调控失灵范本”。

2010年2月24日，Y州工信局《关于Y州水泥产业发展情况的汇报》称：该水泥项目，

州委州政府明确要求缓建，但项目所在地、该州所属的T市一直在推进，建议按州委州政府

办事。2月25日，州领导在这份材料上批示：“赞成工信局意见，关于T市的水泥项目，

应采取措施予以缓建，T市应从大局出发配合工作。”

但是作为Y州管辖的T市并未听从州领导的意见。不久，T市水利部门批准了该项目的

用水审批文件。此后不到两个月，该项目土建工程强行开工。5月28日，在Y州工信局《关

于T公司项目进展情况汇报》上，州领导再次批示“州委州政府是一直不赞成此项目的，要

想尽办法缓建。”

与此同时，该项目开始挖地基，进行更大规模的施工建设。2010年8月19日，T市市

委书记、市长带领市四大班子成员及各委、办、局负责人共100余人赴承建该项目的公司视

察工作。该公司负责人向市领导表示：克难攻坚，抓紧施工，争取早投产、早见效。10月

28日，州领导第三次在一份材料上批示“这个项目以缓建为好。”在这次批示后，T市和承

建该项目的公司反而加快了建设步伐。11月中旬，记者在施工现场看到，“战胜困难抢工期”

的红色条幅在猎猎寒风中飘舞。

请回答：

(1)公共政策失灵的主要原因有哪些?

(2)从政策失灵的角度分析本案例中州领导三次批示难阻项目开工的原因。

33．201204

《社会救助法草案》被高层否决

近期以来，中国部分地区物价上涨，影响了一些低收入家庭。然而，中国当前的社会救

助基本原则不明确，有些地方的社会救助资金保障不足，医疗救助、教育救助、住房救助等

专项救助和自然灾害救助制度缺乏法律及法规的依据，申请人骗取社会救助待遇的现象时有

发生。在20l0年3月举行的全国人大十一届三次会议上，96名代表提出三件议案，要求制

定《社会救助法》。会后有关部门拟制了《社会救助法草案》，并提交国务院常务会议审议。

该项立法被列入十一届全国人大常委会的立法规划和2010年立法工作计划。

近日，《法制晚报》记者获悉：《社会救助法草案》在国务院常务会议上被否决，可能和

刚在十一届全国人大常委会第十七次会议上通过的《社会保险法》有关。社会救助法草案在

内容方面处理得不是很好，与《社会保险法》的一些条款打架。被否决的另一个原因可能是

这部法律牵扯问题比较大，要考虑国家财力是否能承受。另据接近政府的人士透露，国务院

常务会议认为，社会救助法草案尚不成熟，有待进一步修改完善。

请回答：

(1)政策审议阶段的可行性评估主要考虑哪些因素?

(2)从政策审议阶段的可行性评估角度，分析《社会救助法草案》被否决的理由。

五、案例分析题(本题10分)

38.201004

《宪法修正案》的诞生

2003年3月，十届全国人大一次会议和全国政协十届一次会议期间，全国人大代表、

公共政策案列分析题--第1页

公共政策案列分析题--第2页

全国政协委员建议根据党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，对宪法作适当的修

改。

“两会”一结束，中共中央政治局常