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空管运行单位危险源识别参考方法

引言

按照民航局统一部署和要求，空管系统要求2010年底建成符合国际民航组

织要求的安全管理体系（SMS）。风险管理作为安全管理体系的核心组成部分，其

成功实施与否一定程度上决定了安全管理体系建设的质量和效能。而风险管理的

关键在于对运行中危险源的识别工作。目前，危险源识别的方法很多，但针对空

管运行的危险源识别操作性方法鲜有相关文献和资料。本文从空管运行的实际出

发，应用工作安全分析法为空管系统危险源识别工作提供一种可供参考的思路。

一危险源辨识的主要方法

目前行业内常用的方法有：工作安全分析（JSA）、安全检查表法、预先危险

分析、危害和可操作性研究、故障类型和影响分析、事故树、事件树、BowTie、

基元事件分析法、HFACS等。这些方法有些比较复杂，需要一定的应用数学等专

业背景知识。本文使用的是一种操作较为容易的识别方法，即工作安全分析法。

工作安全分析（JobSafetyAnalysis，JSA）是一种常用于评估与工作有关的基

本风险分析工具，它通过把一种工作活动分解成多个步骤，识别整个工作过程中

每个步骤的危险源，以达到识别危险源的目的。工作安全分析法有利于对现有工

作流程进行梳理，确定影响各项工作不能顺利完成既定目标的各种条件和事物，

即：危险源。

与从已发生的事故、事故征候、不安全事件提取危险源信息相比，工作安全

分析法关注的焦点是通过对关键工作流程的梳理，采用头脑风暴、讨论会等形式

发现“什么可能发生”（即：导致既定工作目标不能完成的各种条件和事物——

危险源），而非过多地关注于“过去已经发生了什么”。但是，收集历年发生的各

类不安全事件，并在识别关键工作的危险源过程中结合历年的各类不安全信息，

是工作安全分析的有力补充。

二危险源的动态识别过程

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注：只有通过系统和工作分析，明确各部门各

项关键工作环节顺利完成的要求，才能从实际

危险源库变化的两种平台

运行出发，结合各部门的工作程序、运行环

境、管理方式、人员状况、设备状况、航路航

线结构进行针对性的危险源识别，即找出影响

既定目标不能实现的各类因素，并打上补丁，

系统中运行环境、工作程序没有明显变化系统中运行环境、工作程序明显变化

危险源库形成的基础

1、安全检查1、新系统建立或现有

2、上级安全监察系统更改

3、空管安全审计2、新的作业或程序

来源4、事故/事故征候/不安来源3、组织机构发生变化

全事件/差错调查4、内外部环境发生重

各类信息各类信息

5、日常安全信息报告大变化

危险源识别的系统和工作分析分析、确6、安全形势分析分析、确5、其他情况下认为必

基础定信息指7、安全会议定需改变要时

向的关键8、相关方沟通的关键工

确定工作环节9、其他作环节

危险源与运行

（锁定的）关键工作环节（信息