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俄罗斯联邦国家机构

俄罗斯联邦实行总统共和制的联邦民主制，联邦宪法和法律为基础，根据立法、司法、

行政三权分立又相互制约、相互平衡的原则行使职能。

总统是国家元首，由公民按照平等、直接的原则，以不记名的投票方式选举产生，任期

4年，2008年修宪改为6年，直选产生。总统拥有相当大的行政权力，有权任命包括了总理

在内的高级官员，但必须经议会批准。总统同时也是俄罗斯联邦武装力量总司令以及国家安

全会议的主席。并可以不经议会通过直接颁布法令。总统不可以连任超过2届。

总统和政府是国家执行权力机关。政府主席（总理）经过俄罗斯下议院国家杜马协商

后由总统任命。

1联邦会议

根据宪法，俄罗斯联邦会议是俄罗斯联邦的代表与立法权力机关。联邦议会采用两院制，

下议院称国家杜马（代表联邦各主体)，上议院称联邦委员会(代表联邦)。

联邦委员会（上议院）由各个联邦主体各派两名代表组成：一名来自国家代表权力机关，

一名来自国家执行权力机关，主要职能是批准联邦法律、联邦主体边界变更、总统关于战争

状态和紧急状态的命令，决定境外驻军、总统选举及弹劾，中央同地方的关系问题等。

国家杜马（下议院）的职权是同意总统对总理的任命；决定对总统的信任问题；任免审

计院主席及半数检查员；实行大赦；提出罢免俄罗斯联邦总统的指控；通过联邦法律。

2司法机构

俄罗斯宪法、民法、行政管理条例和刑法是俄罗斯司法机构的执法依据。俄罗斯的司法

机构包括联邦宪法法院、联邦最高法院、联邦最高仲裁法院、俄罗斯联邦惩戒法院和各级地

方司法机关，（联邦主体、州、地区和市级的司法机构）和仲裁法庭系统。联邦宪法法院根

据总统提名由联邦委员会任命的19名大法官组成。宪法法院的司法管辖权包括：

（1）裁决是否符合联邦法和宪法法规；（2）没有正式生效的国际条约；（3）联邦国

家权力机关之间发生的纠纷；（4）联邦主体和地区权力机关之间关于权限上的纠纷；（5）

联邦主体最高权力机关之间的纠纷。

除此之外，宪法法院有权力解释俄联邦宪法和检验法律条款是否符合宪法。

联邦最高法院是裁决民事、刑事、行政和其他在法庭（包括民事和军事法庭）管辖权下

的案件的最高司法机关。对所有法院的活动实行司法监督，并对所有下级法庭作出的判决的

合法性和论据充足与否进行检验。其司法管辖范围包括民事、刑事、行政案件；专门的法庭

裁决特殊的法律纠纷案件，例如军人之间或者雇主和雇员之间的纠纷。

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联邦最高仲裁法庭是对经济纠纷裁决的最高司法机关。联邦最高仲裁法庭审理法人之间

（企业、组织和机构）的财产及其涉及到的非财产纠纷案件。

根据俄罗斯联邦法律规定，在特殊情况下法庭审判可以有陪审团的参加。加入欧洲理事

会后，俄罗斯联邦也在欧洲法院的司法管辖下，欧洲法院对俄罗斯联邦及俄罗斯公民来讲是

最高的司法机构。

3检察院系统

俄罗斯联邦总检察院的职责是监督俄罗斯法律的执行、人权保障、进行刑事追究和协调

执法机关工作。联邦的检察院系统是下级机关服从上一级及联邦总检察院的集中统一体制。

俄罗斯检察院系统包括联邦总检察院、联邦各主体检察院和各个城市和区级的检察院。

联邦总检察长根据总统提名由联邦委员会任免。而副总检察长由联邦委员会任命。联邦

各主体的检察长是与各联邦主体国家权力机关协商后由俄联邦总检察长任免的。各个城市和

市区等地方的检察长直接由俄联邦总检察长任命。检察长任期为5年。

4联邦行政部门

俄罗斯有20个部及其它与部同级的总局