“金税四期”发展历程及影响.docx

“金税四期”发展历程及影响

??近日，网上充斥着关于“金税四期”各种耸人听闻的荒谬传言，谎称金税四期要针对高收入者如何如何，以博取高流量，达到推广、售卖某项产品的目的。但实际上，关于“金税四期”的上线时间及功能，并没有官方文件作出明确。我们也只能从总局发布的有关于“金税四期”的新闻中，对其建设进度及功能窥见一二。在此，笔者将已被总局确认的有关于“金税四期”的信息进行整理并作相关总结，为读者还原“金税四期”的真实身份。

01

“金税四期”没来

“金税四期”之所以引起热议，源于总局局长王军9月22日在第三届“一带一路”税收征管合作论坛上的讲话，王军局长提到，“中国税务部门正在开发‘金税四期’（智慧税务），今年年底将基本开发完成。”此话一出，“金税四期，来了”在营销文的作用下一跃成为新晋流量。那么，“金税四期”真的来了吗？其实官方层面从未明确过“金税四期”的上线时间。但“金税四期，来了”一说，却在这两年间出现过多次。

近两年来，王军局长在各项会议或刊文中对“金税四期”有过多次提及与阐述。笔者通过对王军局长近两年来讲话及刊文的学习，提取了关于“金税四期”开发进度和上线时间的信息与读者分享。

（一）2021年度，金税四期被列入重点工作并完成顶层设计

?1、“金税四期”建设被列为税务系统“重点工作”“金税四期”在国家层面的首次提出，是2020年12月31日，总局王军局长在2021年新年献词中，对新的一年做工作部署时提到，“2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，……，着力推进税收各项改革和“金税四期”建设，……。”

第二次被提及，是总局王军局长于2021年3月初赴总局驻北京特派办调研时，在对特派办工作做指示时提到，“要进一步完善制度设计，……，为专票电子化改革、“金税四期”建设发挥保驾护航作用，更好服务新发展阶段税收现代化建设。”

在2021年3月26日，国家税务总局发布的《国家税务总局关于深入学习贯彻落实关于进一步深化税收征管改革的意见的通知》中强调“把金税四期建设等重点工作作为落实《意见》的重要举措。”

2021年9月30日，王军局长在党委理论学习中心组学习（扩大）会议上提到，“要抓好贯彻落实，把贯彻落实《纲要》与落实《意见》紧密结合、与金税四期建设紧密结合、与做好当前重点工作紧密结合，把法治精神、法治要求体现到税收工作中。”

可以看到，在2021年11月之前，总局并未对“金税四期”功能及开发进度的介绍，仅在几次讲话中提到，已将金税四期建设作为“重点工作”。

2、“金税四期”完成顶层设计

2021年11月16日-17日，王军局长出席第50届亚洲—大洋洲税收管理与研究组织年会并作主旨发言时，对“金税四期”的目标作出解释。

2021年12月31日，总局王军局长新年献词中，对2021年工作总结中提到，“科学把握税收征管方式从“收税”到“报税”再到“算税”的发展趋势，精心谋划智慧税务蓝图，形成了金税四期建设全方位顶层设计。”

可以看到，王军局长在2021年年末的两次讲话中，增加了对“金税四期”的描述，明确了与“金税四期”一些相关的概念，并首次对外公开“金税四期已完成顶层设计”的进度。

（二）2022年度，金税四期“有望”完成“开发”

????2022年6月份，总局王军局长刊发于《机关党建研究》的《以深入开展“学查改”专项工作为契机扎实推动习近平经济思想在税务系统落地生根》一文中，提到，“要结合落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，坚持事事联动、稳中求进，基本完成金税四期技术框架和主体应用建设，同步推进税费业务变革，推进绩效管理和数字人事与岗责体系、内控平台等全面贯通，推动我国税收征管数字化转型走在国际税务部门列。”“…………”“把开展“学查改”专项工作同接受和配合中央巡视、落实新的组合式税费支持政策、深化税收征管改革、推进金税四期建设等重点工作结合起来，…………。”??2022年8月份，王军局长刊发于《习近平经济思想研究》2022年第4期的《深入学习贯彻习近平经济思想高质量推进新发展阶段税收现代化行稳致远》一文中提到“要认真落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，坚持步步为营、稳中求进，持续完善金税四期技术框架、加强主体应用建设，切实提高税收征管现代化水平，为提升税收服务国家治理效能提供坚实支撑。”

??2022年9月22日，王军局长在第三届“一带一路”税收征管合作论坛上所做的讲话中提到“中国税务部门正在开发“金税四期”（智慧税务），今年年底将基本开发完成。”

???总局王军局长在9月22日所做的讲话中用了“基本开发完成”一词。众所周知，一款系统上线，必然要完成全面开发且需经过多次测试调整，以通过最终的验收。由此可以预见，“金税四期”并不会在未来的几个月内就