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县工贸安全生产治本攻坚三年行动实施方案

(2024—2026年)

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示批示

精神，进一步夯实工贸行业安全生产基础，有效防范遏制重特大生产

安全事故，按照《甲地省工贸安全生产治本攻坚三年行动实施方案

(2024—2026年)》《乙地安全生产治本攻坚三年行动方案(2024—2026

年)》总体要求，结合丙地县实际，制定本实施方案。

一、工作目标：

按照省厅、州局明确的工作目标，为加快安全生产治理模式向事

前防转型，更好统筹发展与安全，进一步夯实工贸行业安全生产工

作基础，严格落实企业安全生产主体责任，企业主要负责人严格履行

安全生产法定责任，企业员工落实安全生产岗位责任，企业健全完善

安全生产管理制度，着力从根本上消除事故隐患。

二、主要任务：

严(一格)安全生产源头治理。

1.落实重点行业领域标准规范。按照应急管理部《金属冶炼目录》

《工贸企业有限空间重点监管目录》，结合实际，进一步明确相关领

域重点监管范围，摸清监管底数。

2.严格安全设施“三同时”管理。督促工贸企业依法落实建设项

目安全设施“三同时”要求，安全设施必须与主体工程同时设计、同

时施工、同时投入生产和使用。对新改扩建金属冶炼建设项目，严格

落实安全设施设计审查，对于《冶金企业和有色金属企业安全生产规

定》实施以来已经建成但未进行设计审查的，依法实施行政处罚，督

促企业委托有资质的设计单位对安全设施设计进行诊断并整改。

3.淘汰落后工艺设备。根据应急管理部更新的工贸行业淘汰落后

安全生产工艺技术设备目录，加快淘汰不符合安全生产强制性标准的

工艺技术和装备设施。

（二）深入开展重大事故隐患排查整治。

4.健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制。督促工贸企业主

要负责人健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制。依照《甲地省

工贸企业安全生产主体责任重点事项清单（暂行）》，完善并落实企业

全员安全生产责任制。严格按照《工贸企业重大事故隐患判定标准》，

全面开展排查整改。主要负责人每季度至少带队检查1次重大事故隐

患排查整治情况（金属冶炼企业至少每月1次）。对排查发现的重大事

故隐患要建立台账，由主要负责人跟踪督办，确保责任、措施、资金、

期限和应急案落实到位，逐一整改销号。2024年底前，规模以上的

工贸企业建立健全重大事故隐患自查自改常态化机制和全员安全生

产责任制。

5.开展重大事故隐患动态清零行动。结合本地实际，突出金属冶

炼、粉尘涉爆等高风险领域，煤气、喷涂等高风险场所，有限空间、

筒仓清库、检维修等高风险作业，每年明确重点整治任务，确保重大

事故隐患动态清零。2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的

重大事故隐患存量。2025年底前有效遏制重大事故隐患增量。2026

年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制。

6.加大典型事故警示教育力度。强化事故警示震慑作用，深入剖

析并汲取每一起工贸行业较大以上和重大涉险事故教训，及时转发或

发布警示信息或事故通报。县应急管理局对发生工贸行业较大典型事

故的乡镇组织执法分队开展明察暗访和随机抽查检查及帮扶指导，对

一年内发生1起较大及以上工贸行业事故的地区实施约谈。

7.建立完善重大事故隐患数据库管理机制。县应急管理局要推动

建立迪庆工贸行业领域重大事故隐患数据库，用好工贸行业重大安全

风险基础信息、责任分工、防控措施、应急处置“4张清单”，多渠道

汇集工贸行业重大事故隐患排查治理情况，加强对重大事故隐患的动

态分析和全过程记录管理，实现数据共享和闭环管理。2025年前，实

现工贸企业自查上报、监管部门检查发现的重大事故隐患全量汇总，

实行清单制度管理并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号。

2026年底前，融入全省重大事故隐患数据库系统。

8.健全完善重大事故隐患跟踪督办机制。要建立完善工贸行业重

大事故隐患整改销号制度，紧盯工贸企业主要负责人履职“关键少数”,

严格落实重大事故隐患“双报告”制度，对于未开展排查、明明有问

题却查不出或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，一

律依法依规从严从重处理，构成犯罪的依法移交司法机关。坚持对整

改和督办不力的纳入政府核查问