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农村信用社的现状以及主要问题及完善对策研究

摘要

1951年我国正式成立农村信用社，经过这七十年的发展，农村信

用社事业取得了巨大的成就。农村信用社作为相对比较独立的经济组

织，在服务农村经济发展方面发挥了巨大的作用。随着农村经济的快

速发展，农村信用社在金融服务方面还具有比较大的进步空间。为了

提高农村信用社的能力，我国农村信用社应该持续提高其工作能力，

要紧跟时代潮流作出相应的改革，并且要在改革的过程中提供法律

上的保障。因此要加强对经济法下农村信用社的改革研究，从而促

进农村信用社的健康发展，更好地发挥其特殊的金融服务作用⑴。

【关键词】农村信用社；农村经济发展；改革研究；金融服务

目录

1前言1

1.1研究背景及意义1

1.2国内研究现状1

1.3农村信用社的历史发展1

2农村信用社的现状以及主要问题8

2.1农村信用社在我国市场的角色与作用9

2.2农村信用社法律制度的现状8

2.3农村信用社主要的问题9

2.3.1产权不明确，性质不清晰9

2.3.2不良贷款居高不下，金融风险隐患突出9

2.3.3经营水平不高，金融产品单一9

2.3.4缺乏保证体系9

3深化农村信用社改革的重要性及必要性5

3.1深化农村信用社改革的重要性5

3.1.1支持乡村振兴战略5

3.1.2扶持乡村惠民工程5

3.1.3促进普惠金融工程5

3.2深化新形势下农村信用社制度体系改革的重大必要性1

3.2.1完成农村信用社改革目标的要1

3.2.2农村金融体系建设的要1

3.2.3实施乡村振兴战略的要1

3.2.4维护农村金融稳定的要1

4改革农村信用社的建议以及措施12

4.1建议激励机制的设计主体与激励对象1

4.1.1激励机制设计主体1

4.1.2激励机制的激励对象1

4.1.3激励机制设计的原则及步骤1

4.2农村信用社改革的措施1

4.2.1发展产权关系，因地制宜选择企业性与合作化的发展道路1

4.2.2深化农村信用社改革，防范化解金风险1

4.2.3以精）隹市场为战略定位，创新产品服务农业乡村经济振兴1

4.2.4充分发挥联盟当地政府的主导作用1

5结论14

参考文献15

1前言

2003年《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》的发布实

施以来，各地均进一步切实加紧了对小型农村信用社的管理改制。在其监督管理

制度上把我们的其他农村信用社会员移交授权给了省级人民政府部门进行监督

管理，在其体制改革的根本目标上是要促使我们的其他农村信用社会员能够直接

明确其所有产权和社会资本家的分配关系，完善其企业法人和社会资本家的治理

运作机制,同时也我们可以直接允许我们的其他农村信用社会员能够充分结合自

己的实际，自主地自由选择其实行股份制、股东和经营合作制、合作制等产权制

度。因此，改革新型农村信用社,我国农村经济的振兴工程对农村的金融体制建设

又提出了更高的要求⑵。本文将从一个整体上对当前我国推进农村信用社制度改

革创新开发中普遍存在的热点问题和一些对策建议展开全面的深度分析和深入

研究。

1.1研究背景及意义

自我国改革和开放以来,我国的农村金融制度一直处于快速发展的过程中，并

随着我国农村金融市场经济的进步，不断地探索与研究，目前己经历了许多个阶段

的转型。农村信用社的能力对于其提供服务的能力和健康的发展都具有重要影响,

在推动农村信用社建设和发展的整个过程中还会遇到一系列的法规和政策问题,

例如当时农村信用社所拥有的知识产权不明确，法人治理不够全面，缺乏有效的法

规和监督管理措施。

1.2国内研究现状

对于我国农村信用社在经济体制改革和发展过程中所面临的主要问题，有以

下几个情况：

（-）产权不明确，性质不清晰

（二）不良贷款居高不下，金融风险隐患突出

（三）经营水平不高，经营模式过于单一

（四）保障制度不够完善，机制不够健全

在国家的全