农业生产托管 数字化管理通用要求 编制说明.docx

《农业生产托管数字化管理通用要求》

编制说明

（征求意见稿）

一、工作简况

（一）任务来源

国家标准《农业生产托管数字化管理通用要求》的制定任务来源于国家标准化管理委员会《关于下达2022年第三批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知》（国标委发〔2022〕39号），项目编号为T-442，由中华全国供销合作总社归口，由东营青农大盐碱地高效农业技术产业研究院、青岛农业大学、中国农业大学、中国环境科学研究院、山东省供销合作社、农业农村部耕地质量监测保护中心、生态环境部土壤与农业农村生态环境监测技术中心、青岛志涛农机专业合作社等单位联合起草。

（二）制定背景

农业生产托管作为农业社会化服务组织的重要创举，在不改变土地承包经营关系、不进行土地流转的情况下，为农民提供耕、种、管、收等农业生产服务。随着物联网、大数据、云计算等信息技术在农业领域的广泛应用，数字化管理成为提升农业生产托管服务效率和质量的重要手段。通过数字化手段，可以实现对农业生产全过程的实时监测、精准管理和科学决策。

（三）分工情况

青岛市农业大学负责标准制定项目的统筹和协调，包括制定标准工作计划、标准起草与修改、征求意见与采纳、标准审查和报批等工作。东营青农大盐碱地高效农业技术产业研究院负责标准结构讨论与撰写思路调整、标准相关条文起草、专家征求意见收集与处理等工作。

中国环境科学研究院、农业农村部耕地质量监测保护中心、国家林业和草原局林业和草原改革发展司、生态环境部土壤与农业农村生态环境监测技术中心、自然资源部国土整治中心农村土地综合整治部、青岛志涛农机专业合作社负责对托管服务组织、管理部门、农户等进行调研。

（四）起草过程

1、2022年12月，《农业生产托管数字化管理通用要求》项目任务下达，成立了国家标准《农业生产托管数字化管理通用要求》起草组，明确了任务要求及进度。

2、2023年1月-3月，收集相关文献资料、政策文件、标准和数据，搭建标准框架。

3、2023年4月-10月，标准起草组对各单位、企业、农户等开展调研，进一步收集相关资料与信息，为制定本标准奠定物质基础。

4、2023年11月-2024年5月，在前期调研及资料分析的基础上，依据GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》等标准编制要求，形成了国家标准草案。

5、2024年5月-9月，多次开展起草组讨论会，对《农业生产托管数字化管理通用要求》初稿进行修改，最终形成征求意见稿。

二、国家标准编制原则、主要内容及其确定依据

（一）编制原则

1、规范性原则

本标准按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准

化文件的结构和起草规则》的要求进行编写，保证标准形式和内容的规范性。

2、通用性原则

本标准为国家标准，应在全国范围内，考虑不同地区地情及农业生产托管数字化管理的共性要求提炼出来形成标准，以适应全国农业生产托管数字化管理的特点。

3、指导性原则

本标准能够为参与农业生产托管活动的托管服务组织、供应商、管理部门、农户等组织或人员对农业生产托管中的数字化管理提供参考并指导建立起农业生产托管数字化管理体系。同时，本标准划分了数字化管理的成熟度，有助于对农业生产托管数字化管理成熟度进行评估。

（二）主要内容及其确定依据

1、适用范围

本文件适用于农业托管服务组织在农业生产托管过程中进行数字化管理，并为参与农业生产托管活动的托管服务组织、管理部门、农户等提供参考，以及对农业生产托管数字化管理进行成熟度评估。

2、主体内容

1）术语和定义

根据国家标准推广应用的需求，为便于使用者理解，对农业生产托管、数字化业务管理、数字化生产进行了定义。

农业生产托管，即农户等经营主体在不流转土地经营权的条件下，

将农业生产中的耕、种、防、收等部分或全部作业环节，委托给有能力的农业生产性服务组织完成的农业经营方式。

数字化业务管理，即现代信息技术和通信技术应用于农业生产托管过程中，这一过程涵盖了农业生产托管中计划、生产、物流、采购、风险预测、绩效监测等各个环节的数字化改造和升级。

数字化生产，即将现代信息技术和通信技术应用于农业生产托管服务的生产过程，通过数字化手段实现农业生产托管活动的智能化、精细化和高效化管理。这一过程涵盖了种植、浇水、施肥、生长监测、农机管理、仓储等各个环节。

2）基本原则

当前，物联网、大数据、人工智能等现代信息技术在农业领域具有广泛应