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中国民航“持续安全理念”的完善过程

2008年初，李家祥同志担任中国民航局局长之后，在一系列有关安全工作的讲话和指

示中，代表民航局党组提出了持续安全理念。与所有理论一样，民航持续安全理念也经历了

一个不断完善的过程。

让我们回顾一下李家祥局长代表局党组提出并完善持续安全理念的过程：

2008年1月10日，在全国民航工作会议暨安全会议上，提出了“持续安全观”和“系

统安全观”的概念。

2008年5月15日，在“中国民航发展论坛”上发表的主旨演讲中提出，中国民航业实

现科学发展，必须走安全发展、和谐发展、效益发展和绿色发展之路。

2008年6月6日，在全国民航安全监管工作会议上，提出了民航安全工作的“四观”，

即持续安全观、统筹安全观、系统安全观和全员安全观。

2008年7月至8月，在中南、东北、西北民航单位进行调研时提出，全行业要树立持

续安全观、系统安全观和过程安全观。

2008年10月10日，在《人民日报》发表了《安全发展是实践科学发展观的必然要求

——论在民航工作中树立持续安全理念》一文。

2008年l2月8日，在《中国民航报》发表了《实现安全发展的关键在于落实责任——

再论在民航工作中树立持续安全理念》一文。

2009年1月5日，在《光明日报》发表了《把安全发展作为系统工程精心谋划——三

论在民航工作中树立持续安全理念》一文。

2009年1月6日，在全国民航工作会议上，作了题为《树立持续安全理念，促进行业

安全发展》的重要讲话，系统阐述了持续安全理念的内涵、外延、特征及要求。

持续安全理念，是中国民航人解放思想、创新思维的产物，是民航人对安全工作长期实

践和思考的成果，是深入学习实践科学发展观的抓手和载体。持续安全理念提出并细化的

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“四个体系”(理念体系、队伍体系、法规体系、责任体系)建设，既是构建民航持续安全大

厦的有力支撑，也是落实持续安全理念的努力方向。

附：

《安全发展是实践科学发展观的必然要求——一论在民航工作中树立持续安全理念》

《实现安全发展的关键在于落实责任——二论在民航工作中树立持续安全理念》

《把安全发展作为系统工程精心谋划——三论在民航工作中树立持续安全理念》

《实现民航安全发展要把握好八个关系》

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安全发展是实践科学发展观的必然要求——一论在民航工作中树立持续安全理念

中国民用航空局局长、党组书记李家祥

党的十七大报告指出，“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安

全事故。”安全发展是科学发展的题中应有之义。坚持安全发展，是实现科学发展的必然要

求，也是实现科学发展的重要前提。中国民航局在深入贯彻落实科学发展观的过程中，联系

实际提出了持续安全的理念，要求全行业解放思想、更新观念，牢固树立持续安全理念，始

终坚持安全发展，扎实做好各项工作，努力推动民航事业又好又快发展。

深入贯彻落实科学发展观必须牢固树立持续安全理念

科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，决定了在民航工作中必须牢固树立持续

安全理念。牢固树立持续安全理念，坚持安全发展，是贯彻落实科学发展观的具体体现。

科学发展内涵丰富，其中包括安全发展这个基本要素。安全的重要意义不言而喻。无论

哪个行业、哪个领域，离开安全发展，就谈不上科学发展。对于民航工作来说，安全更具有

直接而重大的意义。中央领导同志多次强调，民航工作的重点是安全