承包商HSE管理规定.docx

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1目的

为了规范和加强承包商在作业过程中的健康安全环保管理，明确管理要求和责任，强化承包商的自我管理意识，防止和减少承包商事故发生，保障人身和财产安全，制定本规定。

2范围

本规定适用于为公司及各所属单位提供工程建设服务、工程技术服务、装置设备维修检修等工程项目的承包商的管理。

3术语和定义

3.1作业风险评估

作业风险评估的目的是评价要进行的某种特定作业的内在危险，以及事件对人、资产、环境和信誉等所产生的潜在的不利后果，是一种宏观上的风险评估。作业风险评估是以风险为基础的承包商HSE管理的前提。

3.2承包商

是指公司及各所属单位工程建设及检维修承包商，供应商以及服务商的统称，分为内部承包商和外部承包商。

3.3工程建设及检维修承包商

是指参与公司及各所属单位工程建设及检维修项目的工程总承包、施工、勘察、设计、监理、监造、检测、咨询等活动的单位。

3.4供应商

是指为公司及各所属单位提供物资的经营者。

3.5服务商

是指公司及及各所属单位除工程建设及检维修承包商、供应商之外的，提供技术咨询、劳务外包及业务支持等服务的单位。

4职责

4.1质量安全环保部

4.1.1负责公司承包商HSE管理相关体系文件的编制;

4.1.2负责监督抽查各工程项目建设单位对承包商的HSE管理工作;

4.1.3组织各单位对承包商的HSE业绩进行评估，并提出最终考核意见;

4.1.4组织、参与承包商生产安全事故的调查处理工作。

4.2企管法规部

根据质量安全环保部提出的承包商HSE业绩评估结果及考核意见，对不合格承包商进行处罚。

4.3公司机关各业务主管部门

负责按职责分工监督检查各工程项目建设单位对承包商的HSE管理工作。

4.4工程项目建设单位

4.4.1负责工程项目承包商的HSE管理工作，对工程项目承包商的HSE管理负有直接责任；

4.4.2项目启动前，指定项目经理、现场安全监督和现场监理，并明确其职责和权限。

4.4.3与承包商签订HSE管理协议。

4.5工程项目建设单位主管部门

4.5.1负责主管工程项目的HSE管理工作；

4.5.2组织相关人员开展作业安全分析和作业风险评估；

4.5.3对承包商进行资格预审、组织技术标的评比、参与承包商的选择；

4.5.4负责落实开工前的准备的各项管理要求；

4.5.5对承包商施工工程落实HSE控制措施情况进行监督检查；

4.5.6组织对承包商采用的新工艺、新技术、新材料、新设备进行安全性评估和审核；

4.5.7保证工程项目所需安全生产投入、工期、施工环境、安全监管人员配备等资源；

4.5.8对承包商进行HSE业绩评估。

4.6工程项目建设单位安全管理部门

4.6.1对承包商施工工程落实HSE控制措施情况进行监督检查；

4.6.2按照本规定对承包商进行HSE业绩评估；

4.6.3收集项目主管部门对承包商的HSE业绩评估，结合本部门对承包商的HSE业绩评估，填写承包商HSE业绩评价汇总表。并及时将评估结果报送公司质量安全环保部；

4.6.4参与、配合做好本单位承包商生产安全事故的调查处理工作。

4.7工程项目建设单位其他管理部门

负责职责范围内承包商安全管理工作。

4.8基层站队职责

4.8.1负责承包商入场前的安全教育和培训；

4.8.2负责承包商施工现场HSE管理的监督检查。

5管理内容

5.1承包商HSE管理原则及要求

5.1.1公司承包商安全监督管理工作实行公司监督、工程项目建设单位负责的体制。工程项目建设单位是承包商的安全监管责任主体，要严格遵守集团公司《承包商安全管理十项措施》，严把承包商的单位资质关、HSE业绩关、队伍素质关、施工监督关和现场管理关，做到统一制度、统一管理、统一要求、统一考核。

5.1.2公司承包商HSE监督管理工作遵循以下原则：

a）安全第一、预防为主；进入施工现场及生产区域作业的承包商对于职业病危害的防护要遵守国家法规、集团公司及北方管道公司相关职业卫生管理程序的要求，并负有重要责任；遵守北方管道公司环境保护的相关要求；

b）统一领导、分级负责，直线责任、属地管理；

c）谁主管、谁负责；谁发包、谁负责；谁用工、谁负责；

d）工程项目建设单位安全生产责任不可替代。

5.1.3工程项目实行总承包的，工程项目建设单位对总承包单位的安全生产负有监管责任，总承包单位对施工现场的安全生产负总责。安全责任不能分包。总承包商承担对分包商的安全监管职责，对分包商实行全过程安全监管，并对分包商的安全生产承担连带责任。

5.1.4禁止承包商对承包项目转包、违法违规分包和资质挂靠等行为，

不得以劳务外（分）包的名