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关于加快培育发展我国车网互动新型产业生态的思考

近年来，随着我国新能源汽车爆发式增长和行业技术快速进步，电网与新能源汽车的关系正在从单向充电服务向车网互动发展加速转变[1]。在此背景下，2024年1月，国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部、市场监督管理总局联合发布《关于加强新能源汽车与电网融合互动的实施意见》，明确提出“培育车网融合互动新型产业生态，到2030年车网互动实现规模化应用，力争为电力系统提供千万千瓦级的双向灵活性调节能力”。国家出台的有关支持政策，对加快推动车网互动新型产业发展具有积极的推动作用。笔者长期在电网企业从事改革与政研工作，持续关注行业内技术发展、产业动态，并深入参与调查研究，现就培育发展我国车网互动新型产业生态谈谈自己的理解和认识。

1、从政策驱动过渡至市场驱动阶段

公安部、国家能源局数据显示，截至2023年底，我国新能源汽车保有量达2041万辆，充电基础设施总量达859.6万台。随着新能源汽车的规模化发展，新能源汽车在新型储能体系中的作用愈发凸显，通过充放电参与电网系统电能质量治理、调峰调频等互动的模式展现出巨大的应用价值和发展前景。

（一）我国新能源汽车保有规模持续扩大是促进车网互动发展的原动力。我国新能源汽车产业发展形势向好，据中国电动汽车百人会发布成果显示，从短周期来看，2026年前，新能源汽车市场占有率将快速提升，2024年将接近40%，2025年接近50%，2026年超过50%，新能源汽车占市场的主导地位。从中周期来看，到2030年，中国新能源汽车保有量会达到1亿辆，市场占有率超过70%。随着新能源汽车保有量的持续提升，新能源汽车正在成为电化学储能体系中不容忽视的重要力量，积极发挥新能源汽车动力电池作为可控负荷或移动储能的灵活性调节能力，可为新型电力系统提供可观的、低成本的灵活调节资源。预计到2040年，新能源汽车可提供功率支撑潜力超30亿千瓦。

（二）新型电力系统建设为车网互动大规模发展奠定基础。当前，我国传统电力系统正向清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、智能灵活的新型电力系统加速演进，电力基础设施建设正在迎来巨变，数字技术与电力电子技术、人工智能技术等加快融合，推动风光水火储一体化和源网荷储一体化，在更高层次实现对能源需求精确预测、能源资源优化配置。据艾瑞咨询公司统计，“十四五”期间我国电力行业数字化核心软件及服务市场规模复合增长率预计将达到19.3%，远超其他行业。借助数字化、智能化等技术手段和经济激励机制，通过大范围、规模化、精准高效的有序充电和车网互动应用，实现对全社会新能源汽车充放电行为的协同引导与智能调控。

（三）车网互动业态应用初步具备可行商业模式。目前我国已有多个车网互动项目试点，多种技术模式得到验证。对于新能源汽车车主，主要以智能有序充电和双向充放电等形式开展，通过峰谷电价等激励措施进行谷时充电、峰时放电，降低新能源汽车用电成本。对于充换电运营商（聚合商），除提供充电业务外，还可为电网提供调频辅助服务。例如蔚来汽车在全国建成2375座换电站，并已组织换电站587座、充电桩超过2.7万根参与全国14个省市的需求响应以及调峰辅助服务，总调峰容量约30万千瓦。对于能源类企业，主要是通过建设虚拟电厂平台，聚集分布式电源、柔性负荷等资源，参与电力负荷削峰填谷、电力需求侧响应、应对能源电力应急事件等应用场景。如南方电网深圳供电局的虚拟电厂管理中心目前已接入1.8万根充电桩，车网互动可调节能力超过10万千瓦。以上商业模式是市场化运作层面有益的探索和实践。

2、缺乏整体统筹是主要制约因素

随着车网互动技术的发展，当前部分电网企业、充电基础设施运营商和汽车企业正加速探索车网互动。有关专家表示，作为我国新型电力系统建设的重要组成部分，车网互动技术和应用正处于快速发展、即将成熟的拐点期，但要实现大规模推广还需迈过技术、标准、盈利模式等多道坎，亟待加强产业整体统筹。

（一）现行充电国标难以满足高品质充电需求。近年来，新能源汽车充电难、充电慢以及充电桩故障率高等问题成为社会广泛关注的热点，现行2015版充电国标理论极限充电功率仅约250kW，难以满足快速充电需求，也无法适应未来重型交通的发展需要。随着新能源汽车大规模推广，新能源汽车与电网之间的双向有序互动需求更加迫切，但现有标准扩展性不足，无法支撑多种新技术、新商业模式的拓展。

（二）单一盈利模式不足以支撑产业规模化发展。目前，国内大多数车网互动项目的盈利模式都基于峰谷电价差，商业模式比较单一。相比而言，国外车网互动项目商业模式多样，具体包括为电网企业提供调频辅助服务、参与能源批发市场、达成区域二氧化碳排放量指标要求、参与区域能源综合计划、支撑区域输电运营等，服务收益包括技术服务费、节能费用、政府补贴等。当前参与车网互动的收益来源过于