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系统安全管理

我们知道，事故预防是事故控制最重要的手段，也是安全

管理最重要的内容，而技术手段是预防事故的最佳途径。因

为无论安全管理规章制度有多严格，人们的安全素质有多

高，都不可避免地存在人因失误的可能。随着系统的复杂化

和规模化，这个问题会越来越严重，通过严格的管理制度来

约束人的行为并不是现代安全管理的目标。系统安全管理通

过在系统设计阶段对系统安全问题进行系统、全面、深入的

分析和研究，并合理地采取相应的措施，很好地解决了这一

问题。在提高系统安全性的同时，减少了对人的行为的约束

和限制，以较低的成本达到了良好的安全效果。

一、系统安全管理的定义

系统安全由系统安全管理和系统安全工程两部分组成。

系统安全管理是确定系统安全方案的要求，确保系统安全

工作项目和活动的策划、实施和完成与整个项目的要求相一

致的管理学科。

任何管理工作都包括四个部分:计划、组织、协调和控

制。系统安全管理实际上是对产品全生命周期中的安全问题

进行规划、组织、协调和管理。也就是说，通过管理的手

段，合理选择风险控制方法，将风险合理分配到产品生命周

期的各个阶段，使产品在满足性能、成本和时间约束的前提

下，达到最佳的安全性。因此，我们可以说，系统安全管理

是产品或系统生命周期工程管理的一个组成部分，其主要任

务是计划、组织、协调和控制生命周期中应进行的所有系统

安全工作。系统安全管理的核心是建立和实施系统安全大

纲。

二、系统安全管理与系统安全工程

系统工程是应用科学和工程的原理、标准和技术来识别和

消除风险，以减少相关风险所需的专业业务知识和技能的工

程学科。

从系统安全工程和系统安全管理各自的定义可以看出，系

统安全工程和系统安全管理是系统安全的两个组成部分。它

们是一门工程学科和一门管理学科，相辅相成。前者提供各

种危害分析和风险评估的理论和方法，以及消除或降低风险

的专业知识和技能，后者选择合适的危害分析和风险评估方

法，确定分析对象和分析深度，并根据前者的分析和评估结

果做出决策，要求后者相应地消除或控制风险。因此，为了

在系统的整个生命周期内达到最佳的安全性，两者缺一不

可，应该有机地结合起来。

三、全寿命周期各阶段的系统安全工作

无论是产品还是工程项目，整个生命周期内的整体系统安

全目标是一致的。但是，在生命周期的每个阶段，其具体的

系统安全工作仍然是不同的。透彻理解这一点，对于做好系

统安全管理，尤其是在产品开发过程中，是非常必要的。

1.技术指标论证阶段

技术指标论证阶段的大部分工作集中在设计方案的评

价。在评价每个备选的设计方案时，系统安全是一个很重要

的因素。在该阶段，系统安全工作有两个主要作用，一是对

于系统的设计，即确定各备选方案的安全状态和安全要求，

以作为选择设计方案的基础；另一个是对于大纲的管理，主

要为使系统安全工作贯穿系统的寿命周期而制定总体的特别

是本阶段的系统安全工作计划。本阶段的具体的系统安全工

作包括以下10方面的内容。

(1)制定SSPP，以阐明本阶段要进行的系统安全工作。

(2)对生命周期中所考虑的、会影响系统安全性的材料、

设计特性、修理、维护、使用方案和环境进行评估。考虑在

整个系统、其部件或其特殊防护设备的最终处理过程中，由

于其有害材料和物质而可能遇到的风险。

(3)运用PHL和／或PHA确定各备选方案相关的危险。

(4)确定可能的安全接口问题，包括与软件控制的系统

功能相关的问题。

(5)强调特殊的安全问题，如系统约束、风险和人员级别

要求。

(6)考察与备选方案类似的在安全方面获得成功的系

统。

(7)根据类似系统的经验确定系统安全要求。

(8)确定所有对安全设计的分析、测试、论证与批准的

要求。

(9)书面记录有希望的替代方案的系统安全性分析及其结

果和建议。

(10)制定下一阶段的系统安全大纲，包括合同文件中的详

细要求。

2.方案论证及初步设计阶段

在方案论证和初步设计阶段，系统开发的重点转向了最初

的硬件设计。本阶段系统安全工作的目标是论证和确认系统

的设计方案能够达到并保持令人满意的安全水平。这一阶段

的系统安全工作包括危害分析、危害控制措施的选择等。

(l)制定或修改SSPP，阐明本阶段要进