竣工结算审核与审计.pdfVIP

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项目竣工决算审计与工程结算审核的区别

l、两者依据不同竣工决算审计依据《审计法》和审计署发《基

本建设竣工决算审计工作要求》进行，基建审计内容为（1）竣工决

算编制依据；（2）项目建设及概（预）算执行情况；（3）建设成本；

（4）交付使用资产；（5）尾工工程；（6）结余资金；（7）基建收人；

（8）投资包干结余；（9）投资效益评价。主要根据国家的审计法

和相关规定，对建设项目竣工决算进行审计，主要审查概（预〕算在

执行中是否超支，超支原因，有元隐匿资金；隐瞒或截留基建收人和

投资包干结余、以及以投资包干结余名义分基建投资之类的违纪行为

等等。工程造价审店主要是根据国家有关法规和政策，依据国家建

设行政主管部门颁发的工程定额I、工程消耗标准、取费标准以及人

工、材料、机械台册价格参数、设周一图纸和工程实物量，村工程造

价的确人和控制进行有效的监督检查。在工程项目实施阶段，以承包

合同为基础，在竣工验

收后结合施工变更、工程签证。情况，作出符合施工实际的竣工造价

中查结果，它是承发包双方结算的依据，也是工程决算的基础资料和

依据。

2、两者标的不同审计以基建项目为标，包括资金来源、基建计划、

前期工程、征用土地、勘察设计、施工实施的一切财务收支；工程

造价审核以单位工种为标的，只对单位工程造价的合理负责。

3、两者从业人员不同审计与工程造价审核是两个截然不同的专业

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学科，审计以会计师、审计师为主；而工程造价审核以工程经济和工

程技术人员为主。目前国家正在实行注册造价工程师制度，今后的工

程造价审核，将以造价工程帅为主。

4、两者法律效力不同审计机关和被审计单位是一种审计行政法律

关系，审计机关的审计监督只对被审计单位产生法律效力，对其它单

位不产生连带法律约束力。凡对建设单位投资项目进行的审计结果，

对施工单位的造价结算不具有约束力。工程造价中的工程结算审核，

以施工承包合同为基础．以承发包双方发生的实物交易为依据，按照

国家或地方施工工、料、机消耗标准进行核算，对双方有约束力。其

工程结算审核结果可作为双方结算的法律依据。

5、两者的目的不同审计定义为：由独立的机构和人员检查被审

计中位的会计凭证、会计帐本、会计报表以及其他与财政收支、财务

收支有关资料和资产，监督财政收支、财务收支是否真实、合法和有

效的行为。审计的目的是加强对公有制投资者资金进行有效的控制，

减少投资者滥用职权截留资金，转移资金于小金库，造成建设资金流

失，是市违法违规行为。其职能是一种监督行为。

工程造价审核是运用科学、技术原理和经济法律手段，解决工程

建设活动中工程造价的确定与控制．从而达到提高投资效益的经济效

益目的的行为，是确定造价的实施过程和行为。综上所述，根据项

目审计与工程造价审核在依据、标的、目的、法律效力、从业人员等

方面是有本质区别。

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工程结算审计过程中发现的问题及其成因简析

一、审计过程中发现的问题

（一）施工单位报审结算存在的问题。在审计中我们发现，有

的施工企业利用建设单位对建设工程结算的知识了解较少，不能对建

设工程结算进行有效地监督的情况，采用多计工程量，高套定额，编

制假预算和假结算，重复计算工程量等手段，高估工程造价。

（二）审计工程结算审核面临的问题。

1、承包工程合同签定不规范，工程结算计价难以确定。在

审计过程中发现，建设、施工双方承包工程合同签订不规范。在签订

合同时不按投标文件的内容逐一填写，尤其是建筑规模和中标价，存

在少填或者不填的现象，给工程计价取费留下活口，目的是为了竣工

后高报工程结算价格打下伏笔，使得原本十分严肃的合同失去约束作

用，建设单位失去了对施工单位工程报价的有效监督，容易造成决算

价格偏高。同时，给工程结算造价审核带来难度和风险。

2、建设单位不正