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一、名词解释

一致同意悖论：一致同意规则在逻辑上鼓励局部小型的“一致同意体”出现，因

为人数越少，达成一致同意越容易，结果是局部达成一致同意的小型“一致同意

体”越多，实现社会整体的一致同意就越困难。

中位选民定理：中间投票者，又称中位选民，是指对某一方案的需求选择持中间

立场，或者说是其偏好处于两种投票人对立偏好的中间状态的投票者，他正好把另

外偶数个投票人分为兴趣或意愿刚好相反的两组，他的偏好选择结果刚好落在所有

选民偏好选择序列的中间。

利益集团：由一些具有共同利益的人组成并能对政府决策施加影响的团体。它与政

党的不同之处在于，利益集团的领导人并不执掌政治权力，但却能对政府官员、投

票者施加直接或间接影响，以谋求对集团有利的提案支持。

自然垄断：由于存在着资源稀缺性、经济范围性及成本的弱增性，这就使得单一

产品或服务的提供企业联合起来提供多数的产品或服务，形成一家公司或者几家公

司，经济学中把这种由于技术原因或者特别的经济原因而形成的垄断或寡头垄

断称为“自然垄断”或“自然寡头垄断”。

非价值性产品：所谓非价值性是指社会从伦理规范的角度否定产品功能的市场价

值。因此，非价值性产品是指在竞争性市场可以形成自由配置，但因社会伦理道德

禁止或限制其生产的产品，如毒品、麻药、核燃料、原子反应堆等。

进入与退出规制：为了获得产业的规模经济和成本弱增性，规制者需要限制新企

业进入产业。同时，为了保证供给的稳定性，还要限制企业任意退出行业。

社会性规制：社会性规制是政府为了消除由于负外部性和信息不对称引起的市场失

灵而进行的规制，其意义在于避免由此可能引起的各种危害，比如环境污染、自然

灾害、各种事故造成的健康和安全问题，企业趋利行为产生的低质产品对安全和

健康的损害等。社会性规制是指以保障劳动者和消费者安全、健康、卫生、环境保

护、防止灾害为目的，对产品和服务的质量以及相关活动制定标准。

公共支出：各级政府履行其必要职能所进行的各项活动成本，包括提供公共产品和

准公共产品，以及为实现收入分配而进行的转移支出。

瓦格纳法则：德国财政学家瓦格纳认为，公共支出的增长是政治因素和经济因素共

同作用的结果。这一法则指出，财政支出占国民生产总值的比例是不断增长的，即

随着经济中人均收入的增长，公共部门的相对规模也不断增长。瓦格纳集中分析

了公共支出的需求因素。从对理论发展贡献来看，瓦格纳对于公共支出演变趋势

的分析，更多的是指出公共支出不断增长的现象，而没有探讨和指出引致这一现象

的根本原因。

非均衡增长理论：美国经济学家威廉·杰克·鲍莫尔将经济分为进步部门和非进

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步部门。进步部门的生产率高，非进步部门的生产率相对较低。这是因为，进步

部门在规模经济和技术革新上有优势，从而劳动生产率的累积性得以提高。鲍莫

尔把公共部门视为非进步部门，私人部门视为进步部门。他认为，公共部门生产

力相对落后是公共支出增长的主要原因。因为相对于私人部门而言，公共经济部

门平均劳动生产率具有相对下降的趋势，为了维持私人经济部门和公共经济部门之

间的平衡，需要将更多的要素投入到公共经济部门中，如公共部门的工资与私人部

门的工资呈同方向且等速度，这便导致了公共支出的增长。

公共结构转换论：美国经济学家罗斯托认为，在经济发展早期阶段，政府投资在

总投资中往往占有较高的比重，且其投资主要集中于社会基础设施方面；而经济

进入成熟期后，政府投资逐渐减少，投资重点转向教育、保健和社会福利等方面。

公共支出的挤出效应：公共支出的挤出效应则指政府的旨在增加社会福利的支

出项目可以减少