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耕地提质改造旱改水中存在的问题及对

策

隆安县不动产登记中心，广西隆安532799

摘要：随着我国近几年来耕地占补平衡暴露出的一些问题，为了促进农村经

济的发展，政府应大力开展耕地提质改造，特别是旱改水工作。本文将从耕地提

质改造现状、未来发展趋势和具体规划对目前存在的问题进行分析和探究。希望

能进一步促使我国耕地提质改造工程的顺利运行。

关键词：耕地；提质改造；旱改水

引言：目前我国各地区日益减少的优质耕地资源，已经向人们发出了明显的

警报。同时新增耕地质量参差不齐，占优补劣现象十分突出。根据目前严峻的形

势，我国应出台一些明确保护耕地的措施，全面提升耕地数量与质量并加大提质

改造耕地的力度，除此之外人们也可以把大量旱地更改为水田，优化耕地的占补

平衡策略。

1.

耕地提质改造旱改水的价值与意义

1.

提高耕地质量水平、贯彻实施国家政策倾斜计划

根据国务院提出的必威体育精装版报告，我国的发展重心已经偏向于大力提高耕地质量、

保护耕地资源方向。但目前为止，对于如何规范化、合理化整治耕地问题仍然缺

乏有效技术水平的支撑，而且在过去耕地质量补充问题没有引起人们广泛的关注，

时常出现选址不合理、施工不到位情况，严重影响到耕地实际整治的效果。因此

在耕地提质改造旱改水过程中，人们需改变过去的设计模式，不断创新旱改水方

案，进一步提高耕地治理水平，弥补以往整治过程中出现的补充耕地质量较差等

问题，竭力提高可利用耕地质量，防止加重占优补劣现象。

1.

改善农田治理方案、利用先进技术促发展

在以往的耕地改造中，人们往往只会增加耕地开垦数量，而忽视了新增耕地

的质量水平，实际可利用率低下。对耕地进行提质改造旱改水政策在一定程度上

会创新农田治理思路，逐渐完善旱改水治理方案，推动农村耕地治理水平始终向

着成熟化、科学化发展。政府不断增强对耕地资源的整治技术和保护意识，着力

打造农业现代化发展模式，减少占优补劣现象的出现，对于农村提高经济效益有

着重要作用。

1.

耕地提质改造旱改水中存在的问题

1.

资金投入不足、政策制定不到位

在耕地提质改造中，尤其旱改水方面，资金大量投入是必不可少的一环。目

前，我国耕地提质改造资金往往由市县拨款划分，但是，一些地区政府背后却总

是有或多或少的负债，在缺乏明确硬性政策的规范下，大多数政府专门用于耕地

旱改水的资金供应缺乏保障，正常耕地的提质改造都很难正常进行下去。没有良

好政策的制约，耕地的提质改造往往会存在很大的潜在风险，地方没有明确的验

收标准以及相关规定，会使耕地提质改造成果的认定难度上升。

1.

耕地改造范围受限，整治区域过于分散

由于全区历年实施过其他土地整治项目连片大片优质可改造地块已实施过，

可实施的多位于山区，多为山谷盆地，石崖多，坡面高度差距较大等为施工增加

了一定难度，如：南宁市隆安县布泉乡、南圩镇、都结乡等。相对坡度差不能达

到国家规定的田面标准，这样水田的蓄水、保水效率自然低下。为了能够留住水

源，工程组需要对耕地进行大量的挖填平整工作。其次还有一些地区可利用的灌

溉水源严重匮乏，由于其气候长年干旱加之在偏远的山区，地形坡度较高，下层

的水面与施工形成的田面具有一定的高度差，使得多数的水田无法进行正常自流

填充，只得电力抽水或挖沟造渠，加剧人力、物力资源的浪费。

1.

技术设备落后、基础设施薄弱

由于耕地的提质改造常年得不到人们的重点关注，致使大多技术设备落后、

陈旧，可利用的数量极少。因此在实现开垦农田、灌溉水源时，水利设施可效率

较低，覆盖的范围不够广泛。加之原有的农村基础设施薄弱，由于政府资金投入

量少，灌溉设备常年失修、机器破损严重，大多数设施已经难以重新有效利用。

由于技术设备的投入量不足，导致提质改造工程进展缓慢，效率极低。例如在南

宁市隆安县右江、渌水江沿岸，最常见的耕地养护方法就是土地培肥、平整和重

修农田水利设施。在治理的过程中，人们往往出现重量不重质的现象，耕地实际

产量越发减少，在实际粗略改造后也不能充分发挥出其优良的经济效益，因此不

少耕地会出现大规模撂荒的现象。

1.

项目工程规划方面略显单一

首先，在耕地改造项目初期，设计者没有提前调查当地的地势情况，忽略了

将提质改造旱改水工程与当地实际的土地类型、土壤结构进行整合，仅