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企业安全管理体系建设指南--第1页
企业安全生产管理体系建设指南
第一节建立安全生产管理体系的一般步骤
建立安全生产管理体系的一般步骤：
如图，建立安全生产管理体系主要分为五个步骤，第一步
确立安全管理方针目标，第二步建立安全生产责任体系，第
三步建立各项安全生产管理制度，第四步评审制度有效性，
第五步持续改进。
下面，我们就以这五个步骤为纲，对如何建立安全生产管
理体系进行阐述。
第二节安全生产管理体系的建立
一、确立安全管理方针目标
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首先，企业应当提出符合国家法律、法规，国家标准、
行业标准，符合企业安全价值理念的安全方针、政策。
例如：
XXXX有限公司高端管理层负责建立安全组织架构，制
定安全、健康和环境政策，并确保：
A.对自然界和环境的影响是符合国家法律法规的，对
公司的相关活动、产品或服务等所产生的风险是适宜的，可
以接受的。
B.我们要安全地工作，并保持一种态度，就是保护和促
进个人和环境的健康与祥和。
C.我们不懈的追求无环境、健康和安全事故的工作环境。
D.坚定不移的到达无事故工作环境目标
E.要求员工理解、促进并主动运用环境、健康和安全方
针及相应原则。
F.公司承诺将采取措施以不断改善和预防各种污染，并
降低各种风险。
等等。
其次，企业应设立安全管理工作目标。
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第三，企业应制订安全工作规划、计划。
企业在确立安全方针政策并设立工作目标后，必须采取
一系列的措施来贯彻方针政策，确保“0事故，0工伤”目
标的实现。因此，必须制订适合企业发展和实际生产过程的
安全管理工作计划。
一是，为建立推动安全管理体系不断持续改进的中长期
规划和年度工作措施。其内容应包括持续改进的方法、对象、
实施日期、实施人、监督人等等内容。
其中，持续改进的方法包括：内部审核、管理评审、第
三方审核、客户审核和政府部门的检查等等。要通过审核发
现体系存在的问题和不足，从而达到持续改进、不断完善的
效果。中长期规划的时间跨度可以是3年、5年、10年等等，
企业应根据自身运营情况进行合理的设定。
二是，企业的安全管理机构或专兼职安全管理人员应根
据企业总体年度计划和年度生产、维护计划，制订当年的安
全工作年度计划并指出本年度安全工作的重点，对计划中的
各项工作内容，应规定具体的实施时间、方式、人员等内容，
并确定追踪这些计划完成的人员等。
二、建立安全生产责任体系
（一）建立安全生产责任体系，首先应建立安全管理组
织网络，确定企业负责人、车间（部门）负责人、业务部门
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负责人、班组长的各层级主要责任人的安全职责，将安全责
任层层分解，层层落实。
例：某公司安全管理组织架构
其次，在某些高危行业如化工、建筑等行业，或人数（法
定300人）较多、规模较大的企业，应建立专门的安全管理
机构及其网络，并应对该网络中的人员在消防、设备、现场
等方面的安全监管内容进行分工，落实其监管责
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