系统化全域推进海绵城市建设示范城市实施方案编制大纲.pdfVIP

附件2

系统化全域推进海绵城市建设示范城市

实施方案编制大纲（供参考）

为系统化全域推进海绵城市建设，在组织领导、工作机制、

政策措施等方面形成具有示范意义的经验，带动其他城市稳步推

进海绵城市建设，制定本大纲。

一、基本情况

（一）城市基础特征。

简述本市地形地貌、山水格局、水文地质、气候特征等。

（二）城市建设有关情况。

简述本市经济社会、人口、用地情况，以及城市防洪排涝设

施建设等情况。

二、已开展的工作和成效

从以下方面简述已经开展的海绵城市建设工作：

（一）海绵城市建设的组织领导、工作机构或协调机制建立

情况。

（二）海绵城市建设专项规划编制和实施情况；相关地方标

准制定情况。

（三）海绵城市建设相关的法律法规、政策制度文件制定和

实施情况，包括规划建设管控制度、设计施工、工程质量控制、

验收管理、运行维护、投融资等方面。

（四）城市内涝治理、防洪达标提升、黑臭水体治理、污水

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处理提质增效、非常规水资源利用等方面已开展工作及成效。

（五）海绵城市建设方面的投融资情况。包括：财政投入、

社会资本引入、建立收费制度等。

（六）海绵城市建设评价机制建立情况，评价工作开展情况。

（七）落实海绵城市建设理念相关工程项目实施情况和效

果。

三、拟解决的主要问题

坚持问题导向和目标导向，深入剖析本城市在水方面的问

题，从提升城市排水防涝能力、防洪减灾能力、治理黑臭水体及

防止返黑返臭、提升污水处理厂进水浓度和污染物收集效能、加

大非常规水资源利用等方面，提出拟通过海绵城市建设要解决的

主要问题。

四、工作思路

（一）工作目标。

以海绵城市建设为统领，突出问题导向，聚焦城市内涝治理、

城市黑臭水体治理和污水处理收集效能提升，围绕高质量发展的

要求，构建健康的城市水循环系统，提高城市的承载力宜居性包

容度、人民群众获得感幸福感等角度，提出到示范期末拟实现的

目标。

（二）指标体系。

因地制宜将工作目标分解形成内涝防治、防洪达标提升、雨

水和再生水资源化利用、城市生活污水集中收集率、海绵城市建

设满意度等方面的量化指标，以及制度和机制方面的定性指标。

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可结合本地实际情况参考附1的指标项确定。

（三）技术路线。

提出系统化全域开展海绵城市建设示范的技术路线。包括，

主要问题，解决问题的管理措施、工程措施等，可以用流程图形

式表达。

五、建设内容

在流域区域、城市、设施、社区等不同层级进行系统研究。

统筹流域区域生态环境治理和城市建设，统筹城市水资源利用和

防灾减灾，统筹城市防洪和排涝工作，在所有新建、改建、扩建

项目中落实海绵城市建设要求，构建健康的城市水循环系统，实

施方案应遵循简约适用、因地制宜的原则，坚决避免“大引大排”、

“大拆大建”等铺张浪费情况。可结合本地实际需求，参考以下

方面，突出重点和特色。

（一）流域区域。

从流域区域尺度着眼，识别山、水、林、田、湖、草等生命

共同体的空间分布，分析本城市的生态本底、自然地理条件禀赋。

保护流域区域现有雨洪调蓄空间，扩展城市建成区外的自然调蓄

空间。针对沿河、沿海及有山洪入城风险城市，提出防洪（潮）

工程等方案。

（二）城市。

新建城区应提出规划建设管控方案，统筹城市防洪排涝、污

水处理提质增效、水资源集约节约利用等工作要求，高起点规划、

高标准建设城市防洪排涝设施，并与自然生态系统有效衔接。老

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城区结合城市更新，针对积水内涝、防洪不达标、水体黑臭、公

共空间品质不高等问题，有针对性地加强河湖沟道、排水管网、

雨水泵站、调蓄设施等排水防涝设施的改造建设，有效缓解城市

内涝问题。建设信息化平台，对城市降雨、防洪、排涝、蓄水、

用水等信息进行综合采集、实时监测和系统分析等。

（三）设施体系。

建设安全、生态、可持续的城市水循环系统，在各类建设项