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上海城市精细化管理经验及启示

上海市在城市规划中，提出了建设海绵城市的目标。海绵

城市是指通过建立城市水循环系统，实现城市水资源的高效利

用和自然水循环的恢复，从而达到防洪、防涝、净水、美化城

市环境等多重效益的城市。上海市将海绵城市建设作为城市精

细化管理的一项重要内容，全力推进海绵城市建设。具体措施

包括：建设雨水花园、雨水公园和雨水广场，将道路、屋顶、

广场等城市空间转化为雨水收集、渗透和利用的场所；加强城

市排水管网建设，提高排水能力和水质净化能力；推广雨水利

用技术，鼓励居民和企业采用雨水收集、利用设施，实现雨水

资源的高效利用。海绵城市建设不仅可以提高城市的防洪、防

涝能力，还可以改善城市环境，提高城市生态水平，是一项有

益的城市管理举措。

三、加强智慧城市建设，提升城市管理水平

上海市在城市管理中，大力推进智慧城市建设，通过信息

化手段提升城市管理水平。具体措施包括：建设城市大脑，实

现城市数据的集中管理和分析，为城市管理提供科学决策支持；

推进“互联网+政务服务”，实现政务服务的线上化、智能化、

便捷化；建设智慧交通系统，通过智能化技术提升交通管理水

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平；推进智慧环保，通过智能化监测手段提升环保监管效能。

智慧城市建设可以提高城市管理的科学性、精细化和智能化水

平，为城市管理提供更加科学、高效的手段和方法。

四、加强城市文明创建，提升城市形象和品质

上海市在城市管理中，注重城市文明创建，通过城市文明

创建提升城市形象和品质。具体措施包括：加强垃圾分类、垃

圾治理和城市清洁工作，提高城市环境卫生水平；加强市容市

貌管理，提升城市形象和品质；加强社会文明创建，倡导文明

礼仪、文明交通、文明用语等城市文明行为。城市文明创建是

城市管理的重要内容，可以提高城市居民的文明素质和城市形

象，为城市的可持续发展提供有力支持。

综上所述，上海市在城市精细化管理中，注重网格化管理、

海绵城市建设、智慧城市建设和城市文明创建等方面的工作，

取得了一定的成效。这些经验和做法，对于其他城市的城市管

理和建设具有重要的借鉴意义。

上海积极改善生态环境，特别是在水、绿化等方面加大投

入，以促进可持续发展和建设宜居城市，并推进上海国际化大

都市的形象。为此，在上海市郊区新城、六大重点功能区域、

五大转型区域以及成片开发区域和郊野公园全面落实海绵城市

建设要求。建成区要因地制宜推进海绵城市建设，结合旧区改

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造、“城中村”改造、城市更新、老旧工业区改造、道路改造、

排水系统提标改造等。

为不断提高城市排水防涝体系能力，上海市编制了多个规

划，如《上海市城镇雨水排水专业规划》《上海市河网水系规

划》《上海市防洪防潮规划》《上海市节约雨水规划》等。通

过系统规划和提前设计，推动排水设施建设与城市建设同步进

行，使城市排水能力更加契合城市发展的需要。同时，统筹考

虑排水系统提标、水环境治理和内涝防治的要求，一次规划，

分期实施，中心城区消除排水系统空白，郊区结合城镇建设同

步开展排水系统新建和完善。另外，加强管网和河网的统筹协

调，落实上海市骨干河道布局规划，提高骨干河道输排水能力，

进一步提高河道生态岸线比例，并加强中心城和各水利控制片

除涝能力的达标建设，合理控制河道水位，既为管网排水创造

条件，也