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三农村综合改革试点方案

TOC\o1-2\h\u25453第1章总论 4

200341.1改革背景与意义 4

38431.2改革目标与原则 4

86291.3试点范围与期限 5

8368第2章农村土地制度改革 5

73532.1土地承包经营权改革 5

89922.1.1改革目标 5

123142.1.2改革措施 5

147322.2宅基地制度改革 5

64672.2.1改革目标 5

77882.2.2改革措施 5

63272.3土地征收制度改革 6

267382.3.1改革目标 6

270342.3.2改革措施 6

20617第3章农村集体产权制度改革 6

271893.1集体资产清产核资 6

186143.1.1目标与原则 6

96853.1.2主要任务 6

294453.1.3工作措施 6

129243.2集体经济组织成员身份确认 7

166243.2.1目标与原则 7

105543.2.2主要任务 7

17573.2.3工作措施 7

302463.3集体资产股份合作制改革 7

278113.3.1目标与原则 7

259393.3.2主要任务 7

110713.3.3工作措施 7

15411第4章农业经营体系改革 7

187164.1家庭农场发展 7

274604.1.1家庭农场认定与支持 7

208844.1.2家庭农场经营模式创新 8

5104.1.3家庭农场人才培养与引进 8

106534.2农民合作社规范提升 8

80274.2.1农民合作社规范化建设 8

293744.2.2农民合作社业务拓展 8

111194.2.3农民合作社政策支持 8

140114.3农业社会化服务体系构建 8

191774.3.1农业社会化服务体系建设 8

106544.3.2农业社会化服务能力提升 8

172674.3.3农业社会化服务政策保障 8

32005第5章农村金融改革 9

805.1农村信用体系建设 9

222345.1.1完善农村信用信息系统 9

83615.1.2加强农村信用环境建设 9

201985.2农村金融产品与服务创新 9

13745.2.1创新农村金融产品 9

127655.2.2优化农村金融服务 9

169915.3农村金融风险防范 9

322055.3.1建立健全农村金融风险防控机制 9

142975.3.2加强农村金融风险处置 10

274235.3.3提高农村金融风险意识 10

31164第6章农村社会保障制度改革 10

119146.1农村养老保险制度改革 10

82836.1.1完善养老保险制度框架：以农村实际情况为出发点，调整现行养老保险制度，建立与农村居民收入水平、老龄化趋势相适应的养老保险体系。 10

173186.1.2建立多元化养老保险筹资渠道：加大投入，引导农村居民积极参与养老保险，鼓励社会力量投入，形成个人、社会共同参与的多元化筹资机制。 10

131186.1.3提高养老保险待遇：根据农村居民生活水平和物价变动，适时调整养老保险待遇，保证农村老年人基本生活需求。 10

197086.1.4优化养老保险管理服务：加强养老保险基金监管，提高养老保险管理服务水平，保证养老保险制度的可持续发展。 10

100806.2农村医疗保险制度改革 10

158216.2.1完善医疗保险制度设计：结合农村实际，优化医疗保险制度，降低农村居民就医负担，提高医疗保险基金使用效率。 10

298006.2.2扩大医疗保险覆盖面：加大宣传力度，提高农村居民医疗保险参保率，实现农村居民医疗保险全覆盖。 10

253216.2.3加强医疗保险基金监管：完善医疗保险基金监管制度，严厉打击医疗保险领域违法违规行为，保证医疗保险基金安全。 10

83506.2.4推进医疗资源下沉：优化医疗资源配置，鼓励优质医疗资源下沉到农村，提高农村医疗服务水平。 10

192686.3农村最低生活保障制度完善 11

250126.3.1明确最低生活保障标准：根据农村居民生活水平和物价变动，合理确定最低生活保障标准，保障农村困难群众基本生活。 11

220616.3.2改进最低生活保障对象认定办法：完善最低生活保障对象认