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中国教育行业发展趋势

一、职业教育

2019年国务院发布《国家职业教育改革实施方案》，提出5-10年左右，职业

教育基本完成向社会多元办学、高质量发展、类型教育转变。随后《建设产教融合

型企业实施办法（试行）》《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”

制度试点方案》等系列配套文件悉数出台，确保职教改革切实落地。

2019年政府工作报告首次将就业优先政策置于宏观政策层面，提到加快发展

现代职业教育：非学历职业教育方面，实施职业技能提升行动，从失业保险基金结

余中拿出1,000亿元，用于1,500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训；学

历职业教育方面，2019年高职院校大规模扩招100万人，中等职业教育设立国家

奖学金。

人才供需失衡是职业教育发展的核心推动因素。根据人力资源和社会保障部监

测的89个城市的就业市场统计，2015Q1~2018Q4职位空缺与求职者的比例呈现波

动上升趋势，至2018Q4达到峰值1.27，东、中、西部市场分别为1.27、1.22、

1.39。岗位空缺与求职人数的比率波动上行主要由两方面原因共同促成：（1）求

职者职业技能不足而难以匹配岗位要求；（2）中国劳动年龄人口呈现逐步减少趋

势。预计未来劳动市场对于熟练技术人才的巨大需求将驱动职业技能教育持续蓬勃

发展。

15~22岁较早离开普校校园的学生群体是职业培训机构的主要生源，主要包括

初中未毕业、初中毕业而未升学、高中未毕业、高中毕业而未升学四类。

2009~2018年十年间，受学历教育扩招及适龄人口变化影响，以上述四类学生

构成的每年潜在客群由1,246万人逐步减少到650万人，但总规模仍然较大，累计

达1.04亿人。预测，2017年中国职业技能教育的市场规模为980亿元，至2022

年预计达到1,614亿，5年复合增速为10.5%。

不考虑未来新设的高职学校，仅按当下存量计算，民办高职院校的证券化空间

仍然很大。截至2019年6月15日教育部统计的必威体育精装版数据，全国民办高职院校共

322所，目前已证券化的有18所，证券化率仅为5.59%。分地区来看，拥有10家

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及以上民办高职院校且证券化率超过5%的地区有6个，其中重庆和四川的证券化

率分列一二位，分别为17.6%和13.8%。四川、广东、福建、江苏、河南五个地区

拥有的未上市民办高职院校最多，未来有望成为已上市高教企业重点并购整合的区

域，也是有望产生新的高教集团的主要区域。

民办教育的发展壮大为政治安全、社会发展、经济建设、教育改革作出了重要

贡献，主要是增加了教育资源的供给，缓解了公共财政的压力，提供了大量的人才

支撑，推动了经济社会的发展，扩大了教育国际影响力，激发了教育体制机制活力。

到2020年，全国职业教育市场规模达到11620亿元，其中，学历职业教

育市场规模达到1761亿元，非学历职业教育市场规模达到9859亿元。

在社会贡献方面，职业教育为经济社会发展提供了有力的人才支撑，中职毕业

生就业率连续10年保持在95%以上，高职毕业生半年后就业率超过90%。在现代制

造业、新兴产业中新增从业人员70%以上来自职业院校。职业院校毕业生成为支撑

中小企业急剧发展，区域产业迈向中高端的产业生力军。

二、教育信息化

积极推动我国向“三全两高一大”化教育信息化2.0时代迈进，更加注重软件、

平台、管理和服务体系的建设。教育信息化一方面利好硬件的深化布局，另一方面

利好软硬件结合的发展方向，关注教育内容的应用