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全面推进安全风险分级管控和隐患排查治

理双重预防机制建设实施方案

为全面推进双重预防机制建设，促进重点行业领域企事

业单位本质安全水平提升，依据市安委办《关于全面推进安

全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的工作

方案》(市安办发〔2020〕X号),制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党中央、国务院和省、市、区关于安全风

险分级管控和隐患排查治理的决策部署，将双重预防机制建

设作为提升重点行业领域企事业单位本质安全水平的重要

措施进行推进，坚持关口前移、风险预控、精准施策，切实

提高企事业单位防范和遏制安全生产事故的能力和水平。

二、工作目标

到2020年底前，煤矿、非煤矿山、危险化学品、教育、

民爆物品、建筑施工、文化和旅游、特种设备、粮食、机械、

消防等行业领域企事业单位完成以“两台账、一图、一栏、一

卡”(安全风险分级管控台账、安全隐患排查治理台账、安

全风险四色分布图、安全风险告知栏和岗位告知卡)为重

点的双重预防机制建设任务。

三、工作任务

(一)落实双重预防机制建设主体责任

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各企事业单位要成立以主要负责人为组长的双重预防

机制建设领导小组，建立适合本单位安全生产实际的风险分

级管控和隐患排查治理制度，保障双重预防机制建设所需人

力、物力和资金投入，定期检查本单位双重预防机制建设与

运行成效。分管负责人要全过程组织、协调和推动双重预防

机制建设工作。部门负责人要全面落实双重预防机制建设内

容和跟踪管理。全体员工要全程参与风险点排查、辨识、评

估、管控和隐患排查治理。

(二)双重预防机制重点建设任务

各企事业单位要全面开展安全风险辨识、科学评定安全

风险等级、有效管控安全风险、实施安全风险公告警示、建

立完善隐患排查治理体系，完成以“两台账、一图、一栏、

一卡”为重点的双重预防机制建设任务。

1.建立安全风险分级管控台账。各企事业单位要对照行

业领域双重预防机制建设标准，合理划分风险排查区域，对

生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方

面存在安全风险进行全方位、全过程辨识，梳理汇总各类安

全风险。对排查出的安全风险进行评估分级，确定风险类别，

按照危险程度及可能造成后果的严重性，将风险分为红、橙、

黄、蓝级(红色为安全风险最高级)。要根据风险评估结果，

针对安全风险特点，从组织、制度、技术、应急等方面研究

防范安全风险的各项措施办法。结合组织架构，以风险等级

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越高管控层级越高为原则，逐一明确风险管控层级(公司级、

安全管理部门级、车间级、班组级、岗位级)。要建立安全

风险分级管控台账，台账应包括风险点名称、风险描述、可

能导致事故类型、风险等级、风险管控措施、管控层级、排

查频次和责任人等内容。

2.绘制安全风险四色分布图。各企事业单位要根据风险

评估结果，确定各区域风险等级，绘制红、橙、黄、蓝四色

安全风险空间分布图，根据各区域风险等级确定管控措施。

对重大危险源和存在重大安全风险的生产经营系统、生产区