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织就土壤污染防治大网

与大气、水相比，土壤生态的破坏天然具有潜在性、隐蔽

性和滞后性。

从新中国成立初期的“大跃进”以来，环保意识的匮乏、

粗犷的发展模式、落后的科技水平，造成全国范围大面积土壤

生态遭到破坏，并且长期没有得到重视。直至21世纪初，在

经济快速发展进程中，“毒地”“镉大米”“癌症村”“砷中

毒”等突发性土壤生态破坏公共事件不断曝光，才使得土壤污

染防治真正引起社会公众和政府部门的重视。国家开始着手法

律法规和技术标准等支撑体系的建设，加大了用于污染调查、

风险评估、技术研发及修复工程的资金投入。但这与发达国家

相比，已经晚了30年。

2014年08月25日，新疆环科院技术人员在乌鲁木齐对

原新疆烧碱厂污染土地进行土壤取样。

亡羊补牢，犹为未晚。环保部部长李干杰曾指出，土壤污

染防治关乎米袋子、菜篮子、水缸子安全，相对大气污染、水

污染防治难度更大，必须高度重视，下更大的力气、更大的功

夫抓紧推动。近年来，从国务院印发《土壤污染防治行动计

划》（“土十条”），不断加大土壤污染治理专项资金投入力

度，到首部土壤污染防治法呼之欲出，一张土壤污染防治的大

网正在逐渐织就。

土壤修复刻不容缓

我国土壤修复的标志性事件发生在2004年的北京。

位于北京南三环外的宋家庄地区，几十年前是一片化学工

业扎堆的地方，化工厂、农药厂、油漆厂集聚。随着时代变

迁，工厂早已迁走，这里成为重要的交通枢纽。2004年5

月，宋家庄地铁5号线工程的三名施工人员在深入地下探井作

业时，被污染土壤产生的有毒气体熏倒，三人不同程度中毒并

入院治疗……“宋家庄事件”开启了我国污染土壤调查与修复

之门。

2005年4月，原国家环保总局和国土资源部联合启动了

经费预算达10亿元的首次全国土壤污染状况調查，上海在筹

备2010年世博会过程中专门成立土壤修复中心，对世博会规

划区域内的原工业用地污染土壤进行调查、评估和处理处置。

2014年4月，环保部和国土资源部首次联合公布的《全

国土壤污染状况调查公报》显示，全国土壤总超标率为

16.1%，其中重度污染点位比例为1.1%。全国土壤环境状况不

容乐观，长三角、珠三角、东北老工业基地等区域土壤污染问

题尤为严重。在工矿业废弃场地土壤环境问题突出的同时，耕

地土壤环境质量更加令人担忧，从国家层面尽快启动全面土壤

修复工作已经刻不容缓。

污染防治路漫漫

与空气污染防治的“立竿见影”不同，土壤污染治理起来

更为困难。

相较于欧美40年的发展，我国土壤修复技术研究起步较

晚，尚未有很好的基础积累和技术储备。国家城市环境污染控

制技术研究中心研究员彭应登介绍说，目前世界上土壤修复技

术达到一百多种，常用技术也有十多种。按照处理方式的不

同，土壤修复技术大致可分为原位修复技术和异位修复技术。

原位修复技术是在需要修复的场地现场进行处理的技术。如可

渗透性反应墙，这种屏障埋在地下，可以与下渗的污染物质发

生反应，从而达到净化修复的目的。污染农田修复、矿山修

复、盐碱地修复以原位修复为主；异位修复技术则要将需要修

复的土壤等运至其他地方处理。在我国目前占主流的修复技术

是异位修复，但其相对较高的成本、能耗以及清挖、转运、处

置中产生二次污染风险，都是急需解决的问题。

从2004年至今，我国成功完成了多处土壤修复工作，如

北京红狮涂料厂、沈阳冶炼厂、唐山焦化厂、重庆天原化工

厂、杭州红星化工厂等，这些案例为我国土壤修复提供了宝贵

的技术和管理经验。

北京市宋家庄经济适用房污染场地修复项目是国内首个土

壤修复项目工程实践。宋家庄经济适用房项目用地是原北京化

工三厂场地，2005年，北京市国土局及市环保局组织业内著

名专家及科研机构对场地土壤进行勘查，摸清了受到重金属和

有机物污染的土壤情况并提出处置方案。北京建工环境修复公

司承担了土壤修复工作，第一阶段是对场地内重金属污染和有

机物污染严重的土壤进行高温焚烧，焚烧剩余固体部分无害化

后作为水泥的添加料再次利用。第二阶段是将受有机物污染较

轻的黑色土壤送到房山区“生态岛”进行阻隔填埋。填埋坑的

四周和底部采取防渗阻隔，随着时间的推移，黑色土壤将会自

然降解，不会对周围环境造成污染，整个项目前后历时三年完

成。

上个世纪七八十年代发展起来的固废拆解业，让浙江台州

市路