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电力公司内外环境分析

⑴省电力公司用工总量大，用工形式多样。除长期职

工与农电工外，劳务派遣、短期合同、非全日制、其他从

业人员等各类社会化用工形式均有存在。多样化的用工形

式一方面提供了丰富的人力资源来源，但另一方面也产生

了较大的用工风险，特别是“混岗”现象在一定范围内还

普遍存在。

⑵从行业分布来看，电力公司人员分布要紧以供电企

业职工为主（80.4%）；从员工性质来看，长期职工以技术

技能型员工为主（59.7%）。

⑶从岗位分布来看，企业生产范围外人员较多（服务

类与不在岗职工占长期职工总数的17.7%），造成较大的人

员富余。特别是供电企业，岗位分布不均衡，基层单位与

生产一线人才较为短缺，“用工总量超员、定员范围外人

员总量大，农电工超员、管理岗位超员；核心主营业务岗

位缺员”的结构性矛盾仍较为严重。城区定员配置相对充

裕，县供电公司配置相对不足。

⑷从年龄结构来看，公司员工队伍年龄结构老化（平

均年龄41.4岁）。经营管理人员35岁下列人员仅占

4.2%，出现年龄断层，不利于后备干部的储备与培养；部

分对身体条件要求高的生产岗位年龄结构明显偏大，技能

人员储备不足。

⑸从学历来看，学历层次相对偏低，高中及下列学历

占生产类职工总数的60%以上；管理与专业技术岗位本科

以上4228人，占管理人员总数8514人的49.66%，与国网

供电企业目标54.37%有较大差距。

⑹员工整体素养尚需提升。人才当量密度0.8344，人

才密度90.43，高技能人才比例66.71%，与国网供电企业

目标（人才当量密度0.92）还有相当差距。技师高级技师

2132人，占技能人员21795人的9.78%。要达到国网供电

企业目标15.12%，需要净增加1163人。中高级人才不足

（专业管理类人员高级职称5%，中级职称37%；生产技能

类高级技师3.4%，技师10.2%）

⑺代管企业较直管单位，人员素养明显偏低。

⑻农电工农电工用工总量偏大（配置率181.9%，）；平

均年龄偏高（38.3岁），40岁以上农电工占43.25%；农电

工农电工队伍学历层次低，技能整体水平有待提高；混岗

情况还在一定范围内普遍存在，部分农电工在主业生产、

服务类、甚至在主业管理上混岗。

1.4内外部环境分析

1.4.1外部环境分析

(1)国家人才政策影响

2010年6月党中央与国务院制定并公布了我国第一个

《国家中长期人才进展规划纲要》，明确了人才进展的指导

方针、目标、任务与工作重点。

国家中长期人才进展规划纲要的颁布，未来将会对企

业产生下列几个方面的影响：一是企业外部人才的数量与

质量将会大大提高，将有利于外部人才的有效供给，满足

企业进展对人才的迫切需求；二是公平合理、高效完善的

人才市场的形成，为企业扩大社会化用工、降低用工成本

与用工风险提供了可能；三是合理的人才流淌机制与健全

的人才法律制度，为企业的人才流淌制造了条件，为人才

的使用提供了基础；四是创新的人才管理体制与人才培养

机制，为企业人才管理与培养提供了宝贵的指导意见。

(2)电力体制改革影响

在国务院公布的《关于2010年深化经济体制改革重点

工作的意见》（下列简称《意见》）中，将“推进电力体制

改革”列入今年深化国有企业与垄断性行业改革重点内容

之一。《意见》明确提出，继续完成电网企业主辅分离改

革，出台输配电体制改革试点工作意见，研究制订农电体

制改革方案并开展试点。

电网企业主辅分离必定会对辅业人员产生较大的冲

击。由于历史原因，大部分辅业企业历史包袱重，市场竞

争意识与市场竞争力普遍较弱。主辅分离可能会给企业带

来一定的维稳压力；同时，还存在一定的人员安置与分流

压力。

农电体制的改革对企业的影响要紧是农电工队伍的管

理。农电工管理目前使用的是二元管理体制，农电工与全

民工相比身份不一致、工资来源不一致、收入与正式工相

比差距较大。目前农电工的人数远远高于岗位定员人数，

在使用上还存在不规范的情况，混岗情况还在一定范围内

存在，将来企业要加强对农电工的入口与使用管理，将农

电工的用工风险降到最低。

(3)行业管理制度的影响

在国务院公布的《关于2010年深化经济体制改革重点

工作的意见》（