绿色低碳产业区发展白皮书-2024.07-36正式版-WN8.doc

背

面要

要特

粤

前言

实现碳达峰、碳中和中长期目标，既是我国积极应对气候变化、推动构建人

类命运共同体的责任担当，也是我国贯彻新发展理念、推动高质量发展的必然要求。

2020年9月，习近平总书记提出力争于2030年前“碳达峰”，2060年前实

现“碳中和”，这是我国首次推出“碳中和”。“二十大”报告着重提出：“积

极稳妥推进碳达峰碳中和，完善碳排放统计核算制度，健全碳排放权市场交易制

度”。这标志着我国发展建设已进入以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同

增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的

关键时期。

2022年12月，中央经济工作会议明确提出，在落实碳达峰碳中和目标任务

过程中锻造新的产业竞争优势，推动“科技－产业－金融”良性循环，加快新能源、

人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发和应用推广。深入实

施区域重大战略和区域协调发展战略，推动经济社会发展绿色转型，协同推进降碳、

减污、扩绿、增长，建设美丽中国。

碳达峰、碳中和目标是我国基于当前环境问题和能源危机提出的重大战略决

策。园区作为区域经济发展、产业转型升级的空间承载，是企业集聚发展的核心

单元。我国历来重视园区的绿色、低碳和循环化建设，近年来，我国出台了一系列政策文件，积极推动园区绿色低碳转型，从生态示范工业园区、循环化改造示

范园区、低碳示范园区、绿色园区到近零碳园区，不同示范园区管理目标有所差异，

但在此过程中积累了大量低碳发展经验和做法，涌现出一批绿色发展的新理念、

新模式，为下一步发展碳中和园区提供了重要参考和支撑。

绿色低碳产业园区发展背景

零碳产业园区是指在规划建设管理等方列政策文件，积极的推动产业园区向绿色低碳

面系统性融入“碳中和”理念，综合利用节能、转型，发展至今已初见成效，现已形成五类相

减排、固碳、碳汇等多种手段，通过产业绿色对成熟的低碳园区包括：生态示范工业园区、

化转型、设施集聚化共享、资源循环化利用，循环化改造示范园区、低碳示范园区、绿色园

在园区内部基本实现碳排放与吸收自我平衡，区和近零碳园区。在各类低碳园区发展的过程

生产生态生活深度融合的新型产业园区。中，我国已积累了大量低碳发展经验和做法，

目前，我国有各类产业园区15,000多个，涌现出一批绿色发展的新理念和新模式，为我

国家级和省级工业园区约2,500家，大量园区国发展碳中和园区提供了宝贵的经验。

仍存在高污染、高能耗、高排放的情况，这些目前，零碳产业园区共可以分为四个类型：

园区亟需向低碳、零碳进行转型，但在转变过循环经济工业园、生态工业园区、低碳工业园程中还存在诸多难题。近年，我国出台了一系区、近零碳排放示范区。

零碳产业园区类型

零碳产业园区类型概念

通过模拟自然生态系统生产者——消费者——分解者的循环途径改

循环经济产业园造产业系统，建立“产业链”的工业共生网络，以实现对物质和能

量等资源的最优利用

通过物质、能量、信息等交流形成各成员互相收益的网络，使园区

生态工业园区

对外界的废物排放趋于零，最终实现经济、社会和环境的协调共进

以降低碳排放强度为目标，以产业低碳化、能源低碳化、基础设施

低碳工业园区低碳化和管理低碳化为发展路径，以低碳技术创新与推广应用为支

撑的园区可持续发展模式

在经济高质量发展、生态文明高水平建设的同时，实现区域碳排放

近零碳排放示范区趋近于零，经济增长由新兴低碳产业驱动、能源消费由先进零碳能

源供给、建筑交通由智慧低碳技术满足

资料来源：中智科博（北京）产业经济发展研究院

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智汇绿色低碳产业发展研究院

早在2010年《关于在国家生态示范园区中加强发展低碳经济的通知》（原

国家环境保护部办公厅）指出在国家生态工业示范园区建设和发展中，将低碳经济纳入园区重点建设内容；2016年《“十三五”控制温室气体排放工作方案》（国

务院）提出将国家低碳工业园区试点扩充到80个。

2021年10月，中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理

念做好碳达峰碳中和工作的意见》，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》

（以下简称《方案》），全面部署推进做好碳达峰、碳中和工作，其中《方案》

明确提出建设绿色低碳园区，并选择100个具有典型代表性的城市和园区开展

碳达峰试点建设，在政策、资金、技术等方面对试点城市和园区给予支持，加

快实现绿色低碳转型。此后，碳达峰、碳中和正式上升为国家战略，从中央到

地方、从城市到园区，一场绿色变革拉开帷幕。

2021年《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（国

务