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食品药品安全工作的实施意见

为加快构建市域食品药品安全现代化治理体系，高质量

推进我市食品药品安全工作，根据《关于深化改革加强食品

安全工作的意见》和《高质量发展建设共同富裕示范区实施

方案》等文件精神，结合实际，提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持紧扣数字化改革主线，遵循“四个最严”要求，以

构建农田到餐桌、实验室到医院的食品药品全过程精密智控

体系和风险闭环管控机制为牵引，推进“全受控、全链条、全

时空”监管执法走深走实，整体提升食品药品安全市域治理现

代化水平，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感，争

当高质量发展建设共同富裕示范区先行市提供更加有力的

食品药品安全保障。

（二）主要目标

到“十四五”末，建立现代化治理体系和治理体系，基于

风险分析和供应链管理的食品药品安全监管体制机制和标准

体系更加健全，全生命周期服务管理体系有效建立，食品药品

企业主体责任、社会共治共享有效落实，食品药品检验检测等

科技支撑能力显著增强，守住不发生区域性系统性食品安全事

故底线。到2025年末，全市农产品质量安全监测总体合格率

稳定在98%以上，主要食品评价性抽检合格率稳定在99.5%

以上，基本药物评价抽检合格率达到99.5%以上，实现食品产

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地环境污染得到有效治理，食品产业规模化并具有一定竞争

力，食品药品质量安全水平与共同富裕示范区先行市目标基本

适应，群众对食品药品安全的获得感、满意度显著提升。

二、重点任务

（一）进一步完善食品药品安全工作责任体系

1.落实属地管理责任。严格执行《食品安全责任制规定》

各项要求，认真落实市县乡三级食品安全责任制清单。强化

食品药品安全工作要素保障，确保食品药品安全工作持续深

入推进。推行落实食品安全工作巡察机制，完善食品药品安

全年度综合绩效评价考核工作。加强各级食品药品安全委员

会及其办公室建设，提升基层食品安全协管能力和水平。

2.强化部门协同监管责任。农业农村、市场监管、海洋

渔业、公安、卫健、教育、发改、商务、经信、医保、海关

等食药安委成员单位要切实担负起对主管行业领域的食品

药品安全监管责任，依法依规履行行政监管、刑事打击和相

关工作职责，进一步完善食品药品安全全程监管、综合执法、

齐抓共管的监管体系。健全食品药品安全综合协调机制，健

全食品药品安全委员会各成员单位信息通报、形势会商、风险

交流、协调联动等机制。

3.压实生产经营者主体责任。督促生产经营者负起保障

食品药品安全的第一责任，指导企业运用信息化技术提高质

量管理水平，自觉履行质量控制、出厂放行、产品召回、产

品追溯等主体责任，确保食品药品质量安全。常态化开展食

品药品生产经营企业法人履责报告活动，到2025年前，食

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品药品生产经营企业自查报告覆盖率达100%，食品生产企

业出厂检验能力比对考核通过率达到95%以上。开展食品药

品从业人员素质提升行动，加强对食品药品生产经营企业负

责人、食品安全管理员、药品质量管理员、关键环节操作人

员及相关从业人员的培训和考核。

4.拓展社会监督渠道。打造全媒体科普宣传矩阵，优化信

息发布渠道，主动回应社会关切。加强食品药品安全社会监

督员、志愿者和义工队伍建设，深化“四个你我”活动，畅

通投诉举报渠道，落实举报奖励制度，发动群众积极举报食

品药品违法犯罪行为。加强普法和科普宣传，落实“谁执法

谁普法”普法责任制，开展食品安全宣传周、医疗器械安全

宣传周、化妆品科普宣传周和食品药品安全“五进”宣传活

动，在中小学校开展食品安全与营养教育，提升公众食品药

品安全素养。不断推进食品安全责任保险提质扩面，在学校

及公办幼儿园食堂、养老机构食堂、农批农贸市场、农村家

宴放心厨房等食品安全重点领域实现食安险全覆盖，推广进

口冷链食品物防保险和疫苗接种意外险等商业保险试点。

（二）进一步构建食品药品安全现代化监管体系

1.推进全链条追溯管理。完善食用农产品产地准出和市

场准入机制，全面推行农产品质量合格证，实现示范性农产

品合作社、家庭农场等规模以上主体合格证全覆盖，落实生

产主体生产记录制度。按照“厂厂（场场）阳光、批批检测、

样样赋码、件件扫码，时