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生态流量保障与小机组泄放方式的现状及问题

杜强1谭红武1张士杰1包洪福23诸葛亦斯1赵成4李国强1余晓1

1中国水利水电科学研究院北京100083

ChinaInstituteofwaterResourcesandHydropowerResearch

2环境保护部环境工程评估中心，北京，100012

AppraisalCenterforEnvironmentEngineering,Ministryof

EnvironmentalProtection

3东北林业大学，哈尔滨，150040

.NortheastForestryUniversity

4云南省水利水电勘测设计研究院，昆明，650021

InvestigationandDesignInstituteofWaterresourcesand

HydropowerYunnanProvince

本文受水利部公益性行业科研专项资助，项目号：200701029

摘要：针对水利水电工程生态流量泄放措施的有效性问题，较为系统的分析

了28座已建和在建工程项目的生态流量及泄放资料，从多方面分析总结了目前水

利水电工程生态流量泄放的现状及存在的问题，提出了将生态流量泄放与小机组电

站相结合是现阶段保障生态流量泄放最有效措施的观点。

关键词：生态流量泄放方式发电小机组有效性

1前言

近十年来，水利水电工程对河流生态系统的不利影响受到广泛关注，依据国

家《水法》《环境保护法》等，政府部门提出了一些硬性的管理要求。2005年水

利部颁布的《建设项目水资源论证导则(试行)》对筑坝河流生态流量提出明确要

求。2006年国家环境保护总局发布的《水电水利建设项目河道生态用水、低温水

和过鱼设施环境影响评价技术指南（试行）》对生态流量做出具体规定，其基本要

求是：为保护河流生态环境，避免河道脱水断流，水利水电工程坝址处应保证下泄

最小生态流量，其量级为坝址多年平均流量的10%，且为瞬时流量，保证率为

100%。对坝下近处有支流汇入的工程，经充分论证，最小生态流量值可适当放宽。

以此为依据在水利水电建设项目的水资源论证、环境影响评价，以及流域水利水电

开发专项规划环境影响评价中全面推行。在各级政府部门高度重视和广大从业人员

的努力下，2000年以后批复建设的水利水电工程项目基本上都建有最小生态流量

泄放设施。

目前来看，国家对筑坝河流最小生态流量的硬性要求，对于减缓水利水电工

程对河流生态系统不利影响起到了非常积极的作用，同时也大大促进了水利水电工

程在规划、设计、建设和运行各阶段专业人员环保意识的提高。2000年以后建

成、运行的水利水电工程项目基本上都进入了竣工环境保护验收阶段。

为了评价近十年来水利水电工程生态流量泄放落实情况，以及发挥的作用，

本文收集了28座已建成、在建水利水电工程项目关于生态流量及泄放措施的资

料，从工程类型、所处位置、最小生态流量确定依据、泄放量、泄放方式和措施有

效性等方面，分析总结了目前水利水电工程生态流量泄放的现状及存在的问题，提

出将生态流量泄放与小机组电站相结合是现阶段保障生态流量泄放最有效措施的观

点。

2生态流量泄放现状及存在的问题

2.1现状分析

依据全国范围内28座已建、在建水利水电工程资料，较为系统地分析了最小

生态流量及泄放方式，并重点分析了泄放生态流量小于20立方米/秒的工程。在

28座已建和在建水利水电工程中，水利工程17座，水电工程11座；分布在我国

南方的工程16座，北方工程12座；分布在干流及一级和二级支流的工程4座，分

布在三级及以下各级支流的工程24座；特别是收集到2000年以前建成水库的改造

工程2座。表1给出其中9座工程生态流量相关参数。

初步分析表明，①全部28座工程所确定的最小生态流量都为坝址多年平均流

量的10%，或小于10%，基本满足国家关于筑坝河流最低生态流量的要求；②最小

生态流量的泄放方式主要是埋设生态放流管，占统计数据的70%，通过小机组发电

泄放的工程占30%。③将生态流量泄放与发电小机组相结合的工程，基本上多分布

在干流及一级和二级支流上，主要在我国南方，且多为水电工程；④对于最小生态

流量大于