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露天煤矿“三违”管理制度

第一条目的

为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，杜绝

“三违”行为，控制各类事故发生，保障员工的安全与健康，特制订本制度。

第二条适用范围

本制度适用于某某露天煤矿所有员工、外委单位所有从业人员。

第三条定义

1.“三违”行为是指违章指挥、违章作业及违反劳动纪律的行为。

2.违章指挥——是指各级安全生产管理人员违反安全生产方针、政策、法律、

条例、规程、规章制度和有关规定，安排或指挥生产的行为。

3.违章作业——是指作业人员违反三大规程，不按安全和技术规定的要求作

业或不听有关人员的劝阻，冒险蛮干的行为。

4.违反劳动纪律——是指员工违反生产经营单位的劳动规则和劳动秩序，即

违反单位为形成和维持生产经营秩序、保证劳动合同得以履行，以及与劳动、工

作紧密相关的其他过程中必须共同遵守的规则，可能造成危害后果的行为。

第四条“三违”产生的根源

1.“三违”现象发生的主观因素

（1）侥幸心理：有些职工盲目自信，自认为自己控制力强、有办法，对作

业环境和条件变化能够掌握，偶尔违章不会出事。

（2）麻痹心理：在生产作业条件较好，安全生产形势长时间稳定的情况下，

有些职工就会不自觉地松懈下来，把规程、措施、正规作业抛至脑后。

（3）习惯心理：由于工作内容和形式单一，有些职工看惯了、干惯了就习

惯了，靠惯性思维，凭经验施工，根本不去想是否违规，是否符合措施要求。

（3）马虎心理：部分职工在工作中一贯马马虎虎、粗枝大叶，作业时注意

力不集中，应付了事。

（4）蛮干心理：有些职工，特别是基层班队级管理人员，摆不正安全与生

产、与效益、与时间的关系，只想着要产量、要进度、要速度、要效益，不顾作

业场所有没有安全隐患，甚至有极少数人发现了隐患也不处理，野蛮操作。

（5）取巧心理：有的为了达到目的，投机取巧、我行我素，不充分估计行

为的恶果，冒险违章违纪。

（6）盲目心理：一些进矿时间不长的新工人和部分文化程度较低的老工人，

由于缺乏安全知识或文化技术素质低，作业中糊里糊涂违章，糊里糊涂出事。

（7）厌倦心理：少数职工因长年累月地高强度劳动或身体健康原因，不堪

重负，生产热情不高，工作完全处于应付状态，使安全缺乏可靠性。

（8）唯心心理：极少数文化程度较低的职工，受封建迷信思想影响，抱着

“是福不是祸，是祸躲不过”的错误想法，不注意安全，随意工作。

2.“三违”现象发生的客观因素

（1）职工文化素质不高。相对较低的文化水平，往往使职工认识问题不全

面、不充分、不理性，反映在安全生产上，就是摆不正安全与效益的关系，常会

产生“上班就是挣钱”的单纯认识。

（2）作业条件差，劳动强度大。煤矿生产受多种自然灾害威胁，生产战线

长，作业条件差，长期高负荷的简单劳动，很容易让职工的生理和心理产生疲倦，

滋生麻痹和取巧心理，常常为图一时的省事、省力，就心存侥幸，铤而走险。

（3）管理不科学。主要体现在：干部抓管理不讲究方式方法，喜欢采取“土

政策”、“拍脑瓜”、“强势高压”等方法对职工高压强管，缺乏民主公正，严重挫

伤职工参与安全管理积极性；管理干部不能以身作则，在现场强行要求职工违章

作业，甚至带头违章违纪，给职工的安全观念造成错误引导；工作任务布置不合

理，不考虑作业现场的实际状况安排任务，造成职工身心疲惫，忽视安全，违章

蛮干。

（4）社会环境影响。随着社会的发展，职工参与社会生活的程度在不断增

加。一方面，职工过多地接受外部信息，分散精力，在工作中注意力不集中，行

为走样；另一方面，收入高低的攀比，造成心理失落，安全思想不稳定；再次，

职工家庭中发生的一些矛盾、困难及生老病死等重大事项，使职工思想情绪波动，

在特定的条件和环境下导致行为失调。

3.“三违”现象多因素诱发。如安全知识缺乏、安全意识低下、休息不足、

劳动强度大加之不良的环境将会导致不良情绪和异常的心理，从而会出现逆反、

偷懒、走捷径、省事、思想不集中、反应不敏捷以及烦躁焦躁的心理，从而自控

能力、规范操作自我约束就会大大减弱，是诱发“三违”的重要、危险的因素。

如果教育培训不到位、现场缺乏安全检查和监护、现场管理人员责权不清、安全

生产管理人员岗位安全职责不落实等将会导致“三违”频繁发生，这