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XX市委办公厅减负在线项目建设要求

项目总体需求

根据《关于深入推进基层减负工作的调研和建议》有关批示要求,市委办公厅探索打造“减负在线”平台。重点围绕中央、省委整治形式主义为基层减负重点工作9个方面30项任务和11个专项整治行动,通过综合集成、迭代升级、增量开发等模式,建设发文管理、会议管理、调研管理、督查管理、检查管理、考核管理、村社数据报表管理、系统平台管理、创建示范管理、节庆论坛展会管理、干部借调管理、乡村振兴专项整治、形象工程专项治理等15个功能模块,全方位推动构建整治形式主义为基层减负的正负清单、准入事项、监测预警、督办整改和评价反馈,整体贯穿市、县、乡、村四级,一体建设。

项目建设依据

(1)《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》(国发〔2022〕14号)

(2)《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》

(3)《XX省公共数据条例》

(4)《XX省人民政府关于深化数字政府建设的实施意见》(X政发〔2022〕20号)

(5)《政务应用系统整合统筹管理工作实施方案》

(6)《2023年一体化智能化公共数据平台综合评价指标》

(7)《XX市公共数据质量治理第1部分:治理架构》2021-11

(8)《XX市公共数据安全管理暂行办法》2021-10

(9)《XX省公共数据安全管理总则》2021-7

(10)《XX省统一网关管理系统对接规范(试行版)》

(11)《XX省应用组件共建共享工作细则(试行)》2021-12

(12)《中央网络安全和信息化委员会印发关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》2023-12。

(13)《XX省公共数据安全脱敏技术规范》

(14)《XX市一体化智能化公共数据平台日志审计规范》

(15)《XX省公共数据条例》2022-03

(16)《中华人民共和国个人信息保护法》

(17)《中华人民共和国数据安全法》

项目建设目标

1、整合与优化流程

通过综合集成、迭代升级、增量开发等模式,整合打通现有的发文、会议、调研、督查、检查、考核等管理流程,消除重复、繁琐的环节,优化流程,提高管理效率。

2、实现数字化、智能化管理

借助现代信息技术如大模型,实现基层工作的智能管理,通过线上操作、数据共享等方式,减少基层数据填报工作量,降低基层工作人员的劳动强度。

3、建立为基层减负“防火墙”机制

构建“正负清单、准入事项、监测预警、督办整改、评价反馈”闭环管理机制流程,以比较缜密的架构体系强化对涉及基层权力运行的监督和制约,通过自动抓取、智能分析,及时发现并解决基层负担问题,预防形式主义等问题的发生,为基层减负提供有力支持。

4、贯通四级联动

系统整体贯穿市、县、乡、村四级,实现四级联动,确保减负工作的全面覆盖和有效实施。通过四级数据的共享和互通,促进各级之间的协调配合,提高工作效率。

5、数据与网络安全

系统保障基层减负在线系统具备高度的安全性、可靠性和稳定性,通过实施全面的安全防护措施,保护系统免受各类安全威胁的侵害,保障数据的安全性、完整性和可用性,为用户提供安全、可靠的在线服务。

项目建设内容清单

序号

建设内容

备注

1

四级主界面

市级主界面、区县主界面、镇街主界面、村社主界面的PC端和移动端

2

减负专项功能模块

发文管理、会议管理、调研管理、督查管理、检查管理、考核管理、基层准入事项管理、村社数据报表管理、政务应用管理、创建示范管理、节庆论坛展会管理、干部借调管理、乡村振兴专项整治、形象工程专项治理、进校园事务专项治理等15项PC端和移动端

3

业务流程模块

正负清单、准入事项、监测预警、督办整改、评价反馈的PC端和移动端

4

应用支撑体系

流程中心、消息中心、用户权限中心

5

数据资源体系

数据归集、减负在线专题库

6

安全防护系统

数据库审计、API接口安全监测、API安全防护、移动端安全防护等

7

其他

密评测试、等保测试、信创测评等

项目建设内容具体需求

序号

系统名称

子系统

一级功能

二级功能模块

三级功模块

功能描述

1

业务应用体系

整体功能

角色及层级判断

层级判断

/

支持根据登录用户所属行政区划自动定位区划页面

2

角色判断

/

支持根据登录用户超管角色自动定位市级界面,支持超管进入各区县、镇街、村社页面。

3

页面规范设计

整体页面规范设计

/

制定减负在线平台的页面设计规范,统一页面开发风格,指导各个模块进行页面和功能设计。

4

PC端主界面

市级界面

入口集成

/

集成发文管理、会议管理、督查管理等15个功能模块以及正负清单、准入事项、监测预警、督办整改、评价反馈等入口

5

正负清单

市级负面清单

支持按照事项列表和文件预览方式展示市级负面清单

6

区县负面清单

支持按照事项列表和文件预览方式展示

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