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2022年以来国内外政治军事经济外交评述

世界经济曲折向前

全球步入新冠病毒笼罩下的第三年，疫情发酵仍未见底，“救市”

潮水即将退去，新生动力还不强健，世界经济在曲折中艰难前行。

疫情反复无常。新冠疫情大流行，变异毒株层出不穷，世界各地

疫情反复无常，严重阻碍正常经济活动，国际投资、贸易倍受干扰。

世卫组织乐观预计，人类将在2022年战胜疫情，结束“危急阶段”。

但国际舆论普遍认为，疫情发展仍充满变数，接种疫苗、研制特效药

与病毒变异“赛跑”，这场竞争谁胜谁负仍未见分晓。

全球经济复苏分化。新冠疫情持续，有效防疫是经济稳步复苏的

前提，疫苗是关键所在。全球疫苗分配不公导致“免疫鸿沟”，低收

入国家疫苗接种严重不足。这种鸿沟很大程度上造成了区域之间、发

达国家与发展中国家之间经济发展的不平衡，各地区经济“断层”效

应明显，加剧全球复苏的脆弱性。国际货币基金组织2021年12月最

新预计显示，随着美国等全球主要国家退出宽松政策，2022年经济

增长动力相对放缓，预计全球经济增速为4.9%，比2021年下降1个

百分点。新兴市场和发展中经济体复苏或遭受重创。

产业链供应链重塑加快。国际格局剧变、新冠疫情冲击、气候政

治发力三者叠加，全球产业链发生大重组，大国及跨国巨头更多注重

产业安全，更多考虑效率和安全的平衡。美欧日等发达国家，大力推

动产业回流或回到周边“放心”地区，强调供应链自主性和可控性。

疫情重塑国际政治经济逻辑，生产各要素流动因之改变，全球产业链

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“瓶颈”凸显，致使多国多地供应不足，推高通货膨胀。气候变暖成

为“显政治”，碳关税箭在弦上。2021年欧盟出台“碳边境调节机

制”，计划2023年1月开始，对从碳排放相对宽松的国家和地区进

口商品开征“碳关税”，美国等其他国家有意跟进。中国已启动全国

碳排放权交易，全球绿色经济转型步伐加快。

大国战略竞争升级

美国“一超”地位不稳，霸权危机感加重，对内改善治理乏力，

对外强权政治寡助；中国强势复兴，推动百年大变局，国内凝聚力、

国际感召力显著增强；世界主要国家纷纷再调向定位，大国关系加速

分化重组。

一是中美竞争复杂激烈。拜登上台后，美对华政策一改特朗普

“乱拳斗狠”模式，提出所谓“竞争、对抗、合作”三分法，竞争是

主流、对抗是底色、合作有选择，2022年仍将延续“全面竞争、局

部缓和；长期竞争、短暂妥协”的大势。在经贸、军事、科技、政治、

文化等诸多领域，美国将延续对华施压路线，其核心是图谋确保美国

实力优势、价值观主导地位。与此同时，在应对气候变化、抗击疫情、

维护全球战略稳定等国际公共产品领域，中美有望开展合作，这符合

客观形势需要和国际社会期待。

二是俄西矛盾深刻难解。美欧将俄罗斯视为长期“安全威胁”，

冷战结束后，美国及其领导的北约不断蚕食俄传统“安全空间”，目

的即在于减缓乃至消除“威胁”。但对俄罗斯而言，乌克兰、格鲁吉

亚、白俄罗斯等周边地区是其不能失守的最后底线，只有对西方强势

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回击，甚至摆出不惜一战的架势。俄罗斯外交部2021年12月公开对

美和北约提出“安全保障条约”，要求尊重俄安全利益。2022年1

月10日，俄美举行新一轮战略稳定对话，双方未达成共识。俄与美

西方对话前路多艰、必