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项目库建设与管理实施方案

项目是公司发展的主要动力和支撑。项目库是增强城乡基础设施

建设、改善民生、招商引资和实体化转型的重要基础性工作。为进一

步规范项目运作，全面实施项目培育计划，完善项目管理，结合我司

项目建设工作实际，进一步优化项目开发和推介机制，特制定本方

案。

一、总体思路

以科学发展观为指导，以国家产业政策为导向，以市场化转型发

展为核心，紧紧围绕“抢抓机遇，乘势而上，奋力崛起”的总体要求，

按照统筹兼顾、突出重点的原则，整合全公司项目资源，建立完善项

目储备和管理机制，加强对项目建设的跟踪服务，充分发挥好项目库

在开展投融资、招商引资和争取上级支持中的重要作用，优化经济产

业结构的优化升级，推动实体化转型跨越式发展，加快我司从单一主

营业务到多元化业务发展的转变。

二、目的意义

通过项目库建设，全面、及时、准确地了解和掌握全公司项目建

成、在建、拟建和招商项目的情况，从而科学指导项目的合理布局和

有序开发，实现项目动态跟踪和常态化管理。同时，项目库将为年度

项目投资提供决策依据和信息支撑，为项目招商、寻求金融机构支持

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提供投融资服务平台，实现最低成本的项目招商和项目开发资源共

享。

三、入库项目范围和基本要求

（一）1.范围：根据投资主体、投资额、项目性质、成熟度的

不同，纳入不同类别与层级项目库进行管理。以城市棚户区改造为

核心，围绕城乡设施及民生工程建设（政府性投资项目）与实体化

运营（自营性项目），将公司及所属子公司的业务发展经营计划编

制入库。

2.基本要求：符合国家和地区产业政策，符合我公司以及县域

近期和中长期发展规划。入库项目要立足公司现有资源，重点培养

实体化发展业务，广泛储备符合国家产业政策、有优势、效益好、

质量高的项目。自营性项目需有较高的投资回报率，具有相对资源

优势和广阔市场前景，并可以取得较好的经济和社会效益。

三、项目库类别

根据项目投资主体、开发目的，一层分类分为政府性投资建设项

目库和实体化自营性项目库。在项目投资性质的类别下，根据成熟度，

二层分类为前期储备项目库、前期工作项目库、新开工项目库、续建

项目、建成项目库，在管理上按照不同类别分别设库实施管理。

（一）一层项目类别

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（1）政府性投资建设项目

根据政府及有关主管部门的工作安排，由我公司具体实施，建

设资金全部使用政府性资金，或政府性资金占项目总投资比例超过

50%，或政府性资金占比虽低于50%，但政府具有控制权，以及按项

目法人制由县政府指定县属国有企业实施，但政府拥有项目建设、

运营实际控制权的新建、改建、扩建、购置项目。

（2）实体化自营性项目

在我公司业务范围内，总投资规模达到立项审批要求的或投资规

模不足但对公司业务发展和经济产业结构优化有较大影响的自营性

项目。

（二）二层项目类别

1.前期储备项目库

列入前期储备工作项目库的项目为：根据规划安排，已进行初步

策划论证，有意向拟建或对外招商进行开发建设，并符合下列条件：

（1）符合国家产业政策和地方总体规划要求；

（2）有明确的项目建设单位；

（3）项目名称、规模和建设计划基本确定；

（