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集团公司建设工程造价管理办法

建设工程造价管理（暂行）办法

第一章总则

为了加强XXX（以下简称集团公司）建设工程项目管理，

规范计价行为，合理确定工程造价，有效控制工程建设成本，

提高建设项目投资效益，根据国家有关法律、法规并结合集团

公司实际，特制定本办法。

凡在集团公司及其所属全资子公司、分公司、控股公司及

XXX（以下简称建设单位）范围内的新建、改扩建和技术改

造项目，其建设工程的造价管理和控制工作，均须遵守本办法。

建设工程造价是指建设项目从筹建直至建成、竣工验收交

付使用的整个建设期间所花费的全部费用，包括建筑安装工程

费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预备费、建设

期间贷款利息等。

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工程造价管理是指对建设项目投资估算、初步设计概算、

施工图预算，工程招投标、合同价确定及调整、工程结、决算

等的全过程、全要素、全风险和全团队管理工作。该工作贯穿

建设项目规划、设计、采购、建设、竣工验收及交付的全过程，

各级管理人员应树立全过程的成本管理和风险控制意识，加强

合同管理，科学、合理确定和有效控制工程造价，提高建设项

目投资收益。

第二章工程造价管理职责

集团公司主要履行以下工程造价管理职责：

一）负责国家、行业有关工程造价管理政策、法规、规范、

标准等的贯彻，并对执行情况进行监督、检查；

二）负责制定集团公司工程造价管理和控制的各项控制制

度；

三）负责集团公司投资估算、初步设计概算、施工图预算、

工程招投标、招标控制价、合同价、工程结算等管理工作；

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四）审核备案项目建设工程造价5%以下的超概事项，审

核上报重要超概（5-10%）和重大超概（10%以上）事项；审

核重大设计变更的费用调整；

五）检查、监督设计概算、年度基本建设投资计划的执行

情况；

六）负责本系统工程造价管理人员的管理工作。

建设单位主要履行以下工程造价管理职责：

一）贯彻落实国家、集团公司工程造价管理法规、制度，

并制定实施细则；

二）负责建设项目前期准备工作，组织设计任务书和投资

估算的编制，为进行项目决策提供可靠依据；

三）负责设计、施工、监理、物资设备等招标采购工作，

加强合同管理，有效控制工程造价；

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四）负责组织工程设计概算编制和工程预、结、决算编制

审查工作，做好投资效果分析；

建设工程的造价确定包括投资估算、设计概算、施工图预

算、工程量清单、招标控制价、投标报价或中标价、合同价确

定和调整、工程结算和竣工决算等八个方面。其中，投资估算

和设计概算应由具备相应资质的单位或机构编制，并经过审批

或批准。招标控制价应遵循“客观、公正和公平”的原则，合理

确定控制价，并反映市场价格水平。施工图预算由建设单位或

委托的单位编制，并按照规定的程序进行审批。工程量清单和

招标控制价应由具备相应资质的机构编制，并经过认可，招标

人对工程量清单的准确性和完整性负责。投标报价由投标企业

自主编制确定，但高于招标控制价时应予以拒绝。合同价款、

合同价款