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第五部分：风险控制措施和替代方案

（属于《政府采购需求管理办法》第十一条规定的项目需填写）

（一）国家政策变化风险的应对措施

1、及时关注政府采购招投标领域有关政策法规，及时了解新政策的实施情

况，对政策的变化及时做出反应；2、组建政策风险监控小组，定期召开会议，

分析影响因素及其可能带来的影响，做出具体应对计划；3、及时更新政策法规，

加强规章管理、政策变化分析，提高政策执行效率；4、完善相关核查制度，建

立政策风险报告机制，定期对政策变化进行监测，快速发现问题并采取行动；5、

建立用于应对政策风险的快速反应机制，并落实到当地层面，更加灵活有效应对

政策变化；6、进行规避、避免和有效应对政策变化的技术研究，准备安全的风

险应对措施；7、定期进行风险培训，增强对政策风险的认知，提高政策风险应

对的能力和适应性。

（二）实施环境变化风险的应对措施

1、扬尘事故防范措施：撒水车出现故障时，及时维修，减少事故扬尘时间。

对撒水设施设置专人进行操作、管理、维护。环境监督员每日两次收听天气预报，

在大风天气来临，及时发布预警，采取预防措施。加强检查监督，及时督促所有

人员遵守环保制度，发现问题及时整改，对相关责任人进行批评、教育或处罚。

2、噪声事故排放防范措施：装载机、空压机泵等设备操作人员，应经培训合格，

持证上岗出现设备异常噪音时，应立即停机检查，排除故障。加强设备运行管理，

对设备进行及时检查和保养。装载机在施工区域内，应保持低速行驶。环境监督

员应每日不定时巡查，发现问题，及时报告应督促整改。

（三）重大技术变化风险的应对措施

1、督促施工单位提高技术研发能力，不断探索新的技术和材料领域。2、督

促施工单位加强人才培养。施工单位必须重视人才的培养，通过加强人才培训、

专业技能提升等方式，提高员工的综合素质，以适应新技术的发展。3、建议施

工单位加强技术合作，通过与其他施工单位、研究机构等进行技术合作，共享资

源、经验和技术，提高施工单位的创新能力和竞争力。4、建议施工单位利用信

息化技术优化业务流程，施工单位可以通过信息化技术来优化业务流程，提高生

产效率和业务效益。5、建议施工单位应用智能化和数字化。随着智能化和数字

化的不断发展，施工单位应该积极应用这些变化，并将其应用于施工过程中，提

前应对技术变化的风险。

（四）预算项目调整风险的应对措施

1、召开预算编制会议，全面把握预算编制政策，细化预算编制。建立预算

编制、预算执行、资产管理、人事管理的沟通协调机制。加强预算合理性和合规

性审核，应对预算项目调整风险。2、业务部门申请支出事项必须有预算指标，

再履行预算支出审批手续。无预算指标或超预算指标的事项应先履行预算追加调

整程序。明确内部预算追加调整程序。3、建立预算执行监控机制，运用信息系

统对部门的预算执行情况进行监控；建立预算分析机制，召开预算执行分析会议，

定期通报预算执行情况，研究存在的问题，提出改进措施。4、按照财务部门要

求，按照规定的时间、格式、要求进行决算编制。决算报表内容完整，数据准确，

审核人员进行签字确认。加强决算数据分析，收集数据资料，分析预决算差异原

因，撰写预算结果报告。将分析报告反馈各部门，查找问题，制定整改措施。

（五）因质疑投诉影响采购进度风险的应对措施

1、招标人应在招标公告发布之前，与招标代理机构充分沟通，将自身的采

购需求事无巨细地告知招标代理机构，使得招标代理机构能充分了解招标人的意

愿；2、招标人应对招标代理机构编制的招标文件严格把关，招标公告发布之前，

应邀请相关部门对招标文件开展联合审查会议；特别对技术复杂和特大型项目，

应组织专家评审会，听取专家意见；3、招标代理机构编制的招标文件应符合相

关法律法规的规定，合理合规地选用合适的招标方式，杜绝出现任何排斥、倾向

性条款，不得提高资格门槛和设置不合理条款限制投标人投标；招标公告发布之

前，招标代理机构内部应组织人员仔细核查招标文件出现的错字、漏字等低级错

误，应安排专人进行层层审核；4、招标文件资格性条款、响应性条款和实质性

条款应集中单列，评标办法应简明，易于评委理解，不得出现混淆性条款引起误

解。

（六）采购失败风险的应对措施

1、加强市场信息的监测与分析；任何一个正确的决策都必须建立在充分信

息的基础上，信息的充分掌握可以提高决策方案的正确度，减少决策结果的不正

确性，降低决策风险。2、建立与完善采购风险