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××项目用地踏勘论证报告参考提纲

（含土地利用总体规划修改方案暨永久基本农田补划方案，特殊

情况下还须含规划选址论证报告章节）

一、项目概况

（一）项目建设依据。

该项目已列入××规划（文号），项目应由××部门审批（核准），

符合受理占用永久基本农田的重大建设项目用地预审范围。

（二）项目建设意义。

项目建设的重要意义、重要性和必要性；是否符合国家产业

政策和国家土地供应政策。

（三）项目建设地点。

项目用地涉及××市××县（市、区）和××市××县（市、区）。

（跨市项目，增加表述：该项目为跨市项目，涉及××、××、××

共××个市。）

（四）项目用地情况。

项目申请用地总面积××公顷，其中农用地××公顷（耕地××

公顷，永久基本农田××公顷），建设用地××公顷，未利用地××公

顷。

（五）项目建设的前期工作进展情况。

项目建设的规模和内容；涉及相关的建设技术指标；投资估

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算及资金筹措情况；前期工作开展情况等。

（六）规划修改的原因。

项目是否符合规划修改条件，根据《土地管理法》等法律法

规和部门规章，该项目符合××情形，可以修改土地利用总体规划。

二、项目涉及土地利用总体规划修改方案暨永久基本农田补

划方案

（一）规划修改的原则和依据。

1.规划修改原则。

规划修改应遵循严格保护耕地、节约集约用地等原则。

2.规划修改依据。

相关法律法规及部门规章、规范性文件、标准规范及技术规

程、相关规划及其他文件材料；规划修改程序是否规范。

（二）规划修改方案。

1.规划修改总体情况及指标调整情况。

规划修改情况综述，并重点说明规划修改前后，耕地保有量、

永久基本农田、建设用地总规模、新增建设用地等规划控制指标

调整情况。规划局部修改是否对规划整体目标的实现有不利影响，

是否采取措施避免或减少不利影响，提出的措施是否合理可行。

2.土地用途区调整情况。

规划修改前后，永久基本农田保护区、一般农地区等用途区

调整情况。

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（三）永久基本农田补划方案。

1.占用永久基本农田的必要性。

项目占用永久基本农田是否符合相关法规，详细说明该项目

不同选址选线方案占用永久基本农田比选情况、占用永久基本农

田实地踏勘论证情况，充分说明占用永久基本农田的必要性，无

法避让永久基本农田的理由是否真实充分。确需占用永久基本农

田的，是否通过调整选址、选线或通过工程措施减少占用的数量

和比例，包括已经采取的措施和准备采取的措施。

2.占用永久基本农田的合理性。

说明重大建设项目选址选线拟占用永久基本农田具体数量

（包括水田面积）、平均质量等别、空间位置等情况，详细说明

通过综合考虑建设成本、工程施工难易度、占用永久基本农田不

同情况，项目选址选线拟占用永久基本农田的具体方案，明确经

实地踏勘，该项目建设方案是否符合供地政策和节约集约用地要

求，是否采取工程、技术等措施，减少占用永久基本农田，充分

说明用地选址和占用永久基本农田的合理性。

3.永久基本农田占用情况。

将实地踏勘论证后拟占用永久基本农田的用地范围与永久

基本农田划定数据库套合进行分析，