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2023年法学专业毕业论文范文--第1页
2023年法学专业毕业论文范文
2023年法学专业毕业论文范文1
浅议农村宅基地使用权隐性流转的法律规制:
摘要我国城镇化进程不断加快,新生代农民工大多倾向于在城市购房,其在
农村的宅基地及其住宅因此被荒废,一些地方甚至出现“空心村”。农村宅基地
作为农民基本生活保障的功能逐渐弱化,很多地方开始出现宅基地使用权的隐性
流转,有必要将这些隐性流转行为置于法律的规范与调整之下。__以维护交易安
全为目的,从健全农村宅基地使用权登记制度、建立有效机构服务农村宅基地使
用权流转、建立农村宅基地退出机制等三个方面提出立法建议。
农村宅基地使用权是指农村集体经济组织的成员“依法对集体所有的土地享
有占有和使用的权利,有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施”。《物权法》
将宅基地使用权定性为用益物权,是一项他物权。我国物权方面的立法宗旨正在
经历由罗马法“以所有为中心”向日尔曼法“以利用为中心”的转变,物权也由
“重归属”向“重利用”方向发展,但与所有权相比,宅基地使用权的行使仍然
受到很多限制,在诸多方面需要让步于集体土地所有权。土地是最基本的生产资
料和生活资料,作为社会主义国家,必须保证所有土地实行公有制,在此前提下
实现农村宅基地的物尽其用。
在全面推进农村宅基地使用权流转改革前,宅基地使用权的隐形流转已经事
实存在。常见的隐性流转方式包括转让、出租、赠与、抵押、入股、继承与置换
等。隐性流转由于缺乏法律规制,大多属于“暗箱操作”,由于宅基地使用权归
属出现的纠纷会造成流转各方权利受损,具有较大的法律风险。__拟从三个方面
对农村宅基地使用权隐性流转的法律规制略陈管见。
一、将法律规制关口前移,健全农村宅基地使用权登记制度
2023年法学专业毕业论文范文--第1页
2023年法学专业毕业论文范文--第2页
公示公信是物权法的基本原则之一,物权如同足球场上的球门,若想进球,
必须清楚标明球门的位置,物权登记是实现公示公信的必要手段。
(一)宅基地使用权确权登记是宅基地流转的前提
《中华人民共和国土地管理法》规定,“宅基地和自留地、自留山,属于农
民集体所有”,即宅基地所有权归乡镇集体、村集体或村民小组享有。符合条件
的人员可以申请获得宅基地使用权并在宅基地上建造住宅及其附属设施。农村宅
基地使用权的原始取得采取登记对抗主义,办理登记手续不是取得该用益物权的
必要条件,但登记后可以对抗善意第三人。目前,我国正在开展宅基地使用权的
确权登记发证工作,为进一步深化农村土地制度改革奠定产权基础。但基于我国
的历史习惯和农村实情,确权登记工作推行难度大。建议采纳广东、安徽等地农
村土地改革试点经验,只有完成宅基地确权登记手续的才可以流转,并且不得改
变土地用途。
(二)宅基地使用权隐性流转登记应区别对待
隐性流转造成的宅基地使用权变动通常“披着合法的外衣”,以“房地一体”
为原则有条件的转让或继承。随着农村土地制度改革的推进,隐性流转终将抛开
现行法律制度的限制,新的立法应区别对待宅基地使用权流转问题,在登记生效
主义与登记对抗主义间做出恰当的选择。现行法律对农村土地承包经营权的确权
登记也值得借鉴,以转让、互换方式流转农村土地承包经营权的,采取登记对抗
主义,但对其他形式进行的农村土地承包经营权流转未做规定。
目前法律规定,农村宅基地使用权不得单独转让,只能随地上附着物一并转
移,且受让人与转让人须为同一集体经济组织成员。依据农村“熟人社会”的特
点,本集体经济组织内部的转让行为自然可以达到公示公信的效果,宅基地转让
得实行登记对抗主义。
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