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从引进到本土化：民国时期的农业科技

[摘要]本文从发展中国家近代科学发展的特点及中国近代农业科学发展的道路、

北洋政府时期（1912-1926）农业科学的体系构建、南京政府时期（1927-1937）农业科学

的本土化发展、战乱时期（1938-1949）农业科学活动的变化以及民国时期的农业科学遗

产等五个方面概述了民国时期中国农业科学技术发展的历程及其特点。[关键词]：民国农

业史，近代农业科技，科技本土化，农业技术变革科学技术的本土化，是指发展中国家

接受或采纳西方先进技术、并能独立开展科学研究和自主创新技术的过程。科学技术后

发展国家，起初只能向科技先进国家学习和引进。但是科学技术必须经过本土化改造之

后，才能成为植根于本国文化之中的实用技术。对于农业科技而言，本土化改造尤为重要，

因为农业生产具有最为明显的地域性、民族性和历史延续性。只有经过本土化改造、与

当地农业生产紧密结合的农业科学技术，才能在生产实践中获得应用，成为指导农业生

产的理论和提升农业生产水平的新技术。发展中国家的科学技术本土化通常有两种类型：

一是通过积极主动地学习和引进来实现本土化，这种情况适用于那些具有独立主权的发展

中国家和地区；二是殖民地国家和地区则常常是随着国家的独立、民族解放之后，才逐渐

走向本土化。在中国，由于近代历史的曲折多难，这两种类型的科学技术发展道路都曾同

时存在。本文只对民国时期在中国政府主导下的农业科学技术发展情况做出分析。有关

日本帝国主义在中国台湾省、南满州铁路附属地、伪“满州国”以及“七七事变后”在

中国广大沦陷区所开展的农业科学技术活动，将另行撰文。一、农业科技事业的本土化改

造在清代晚期中国开始启动科学技术近代化的过程中，无论是启蒙思想家还是政府的达官

要员，都主张学习日本的经验和做法。当时在中国成立的农政机构、农业试验场、农林学

堂等等，基本上都是日本的翻板。对中国而言，所谓接受近代欧美农学，最初并不是直接

向欧美先进国家学习的，而是假道日本而引进的。当晚清政府决定推动“农事改良”时，

日本成为中国引进欧美先进农学的“文化中转站”。从19世纪末到20世纪初的二三十年

间，中国的近代农业科学技术基本走完了从启蒙到体制化的过程。到1911年清王朝被推

翻时，它给历史留下了如下的新式农学遗产：农业教育方面，高等农业学堂5所，在校

生530人；中等农业学堂31所，在校生3226人；初等农业学堂59所，在校生2272人。

辛亥革命的前一年还在安徽省成立了一所私立高等农业学堂，但是没有史料证明这所私立

高等农业学堂在革命的当年已经招生。此外还有一所当时的最高农业学府——京师大学堂

农科，但是这个农科（1910年改称农科大学）招生很少，1910年只招收了17名新生，

1913年的毕业生人数为农学科25人，农艺化学科17人。农业教育的另一方面是农科留学

教育。据不完全的史料统计，辛亥革命时，中国的农科留学生人数是：留学日本112人

（其中各级农业学堂58人，帝国大学农科54人）；留学欧洲各国12人；留学美国51人。

农业科研方面，设有国立的农工商部农事试验场，还有省立的如山东农事试验场，保定直

隶农事试验场，江西农事试验场，奉天农事试验场等等。值得注意的是，1908年清廷厘定

官制时专门设立了一个“劝业道”的机构，归督抚领导，其职责是掌管全省农、工、商、

矿、交通等。因此，各省劝业道实际上也兴办过一些农事试验场或类似于试验场一类的

机构。到辛亥革命时，全国约有各级农事试验机构40余处。总的说，尽管清末从国外引

进的许多农业科技都没有在生产实际中得到应用，但它们的兴风气之先的作用是不可低估

的。其中最重要的一点，就是它完成了近代农业科技从启蒙到体制化的历史转变。[1]晚

清政府对农业科技近代化所作努力，只是初创期的“体制化”，是一种未加甄别改造的引

进。它们给下一代政府留下了农学遗产，同时也留下了难题：源于西方先进国家、经过日

本改造的“西洋农学”能否在中国生根成长，能否在改造中国传统农业中产生作用，取决

于对这些脱离中国实际的农学理论与技术进行全面的“再改造”。（一）农政机构的本

土化改造1912年元旦，新生的中华民国在成立南京临时政府时，其政府部门中设有实业

部，该部兼有掌管全国农政的职责。同年中央政府迁往北京，将实业部分为农林、工商二

部。次年又将工商部中的商业职能划入农林部，名称也改为农商部。1927年再度将农商部

改组成农工部。但是这次改组不足一年北洋政府就倒台了。北洋政府管辖下的各省地方政

府