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一、安全生产执法检查的措施

安全生产执法检查的措施归结起来重要有：“听、问、查、验、练”。形象地说就像一种中医看病，所用的措施是望、闻、问、切。望就是看，闻就是听，问是问询，切是用仪器进行检查和测量，安全检查中尚有一种措施是“练”。综合使用这些措施，就可以找出一种企业安全生产中存在的问题。在安全检查中很少采用某种单一的措施，而是综合运用这些措施，一般视详细状况选用合适的措施。

(一)听

“听”重要是听有关管理人员、作业人员等对安全生产状况的简介和汇报。“听”需要专心，在听汇报、听对问题的回答时，首先要听清晰，并认真记录陈说的内容，尤其是某些关键用词。同步还规定听懂，并进行紧张周密的思索，去理解、处理和反馈信息，掌握信息的真实含义，在诸多信息中去伪存真。将掌握的所有状况进行对比、筛选和整顿，找出其中的矛盾或者不相符之处，同步善于听取多方面的意见，以便深入问询或者调查，以分清是非。

在听的过程中，还可以根据需要穿插某些巧妙的提问，做到听问结合。

(二)问

问询是获得检查信息、查证现场所观测到的状况与

否属实，或政策和程序与否被贯彻执行的重要手段。问询可以将注意力集中于关键性问题，并针对该问题直接采用对策。问分为随机问询和有针对性的问询两种形式。

对于安全生产违法行为的调查，应当根据事先制定的问询提纲(见表

1)有针对性地选用问询对象。办案人员可以问询当事人及与案件有

关的人员，有针对性的问询应个别进行。

表1问询提纲示例

序号

检查内容

检查成果

(√/×)

1

与否懂得本单位有无制定安全生产责任制度?

2

与否清晰自己岗位的安全责任?

3

上岗作业前与否通过安全生产教育培训，并考试合格?

4

与否具有必要的安全生产知识?

5

与否熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程?

6

与否掌握本岗位的安全操作技能?

7

与否懂得作业场所和工作岗位存在的危险原因、防备措施以及事故应急措施?

8

与否懂得本单位的重大危险源在何处，有何应急措施?

9

单位有无提供符合国标或者行业原则的劳动防护用品?有无监督员工按照使用规定佩戴、使用?

10

身为技术工人，单位有无提供专门的安全生产教育和培训?

11

身为特种作业人员，上岗作业前与否通过专门的安全作业培训，

获得特种作业操作资格证书?

12

作为安全检查人员，有无定期检查并记录?

13

在劳动协议中与否载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业

危害及办理工伤保险的事项?

问询前应当告知其应依法如实陈说事实、提供证据、提供假证属于违法行为，需要承担法律责任。

问询应当制作《调查问询笔录》,该笔录应当交被问询人查对。对没有阅读能力的，应当向其宣读。笔录如有差错、遗漏，应当及时进行改正或者补充。经查对无误，由被问询人逐页在笔录上签名或者盖章，办案人员亦在笔录上签名。

对于一般性理解的问题可以随机问询。

随机问询重要是由执法人员随机指定有关人员有关安全生产知识和安全生产状况进行问询，听取他们对安全生产管理中存在的反应，理解他们对有关安全知识和技能的纯熟程序等。

问询需要注意对问题细节的追问，一般性的或非详细的回答无助于识别关键问题或得到意义的结论。

(三)查

“查”重要查看资料、记录、操作证、现场安全标志以及生产作业现场环境状况、各类设备设施的防护状况、作业人员防护用品状况、作业人员与否有违章行为、查看仪表、运行记录等。

安全执法检查中查看是运用得最多的措施，由于虽然可以靠问询等措施得到所需的信息，不过许多异常状况往往需要执法检查人员首先用眼睛看到，然后再深入调查。

查看也需要某些技巧。

例如：有些企业为了应付执法检查，会在现场或者台

帐方面作假。

【案例一】在现场执法检查中我们会看到有的企业将机器用布遮起来，贴上封存或者闲置的标志，而这些设备有也许是安全装置不符合规定，以上做法是为规避执法检查而采用的临时“应急”措施。

【案例二】有些单位将危险品仓库的门改装成工具室或者更衣室等，以规避检查。

怎样鉴别真伪?这就需要查看的技巧。发现布一尘不染，或者标签很新，就有也许是在用的设备，需要认真查看，或者在一定期间内杀个回马枪。检查某项台帐时，需要抽查一下有关的台帐。

(四)验

验就是“检查”、“试验”、“测量”是安全检查中的重要手段，也是获得证据的直接方式。

“检查”首先需要抽样。在查处成批的嫌疑物时不也许将该批物品的每一件都拿去化验、鉴定，只需要随机抽取其中很少部分进行检查，也就是从总体中随机摄取一部分个体进行分析判断，以此理解总体状况，从而根据检查成果鉴别当事人的行为与否违法。抽样取证应注意如下问题：

1、填写《抽样取证凭证》

在《抽样取证凭证》中没有列出的事项，如：被抽物品的总体状况，如多种规格、型号的