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1.1采购的目的和原则

.采购的目的*

①满足采购项目的功能需求；②采购的工程、货品或服务应到达一定的质量原则以合理的采购成本获得所需的工程、货品或服务，提高采购资金使用效益。

采购工作的重要任务

(1)明确采购目的

(2)组建采购机构

(3)编制采购计划

(4)采购实行

(5)采购后评价

1.3采购的分类和控制要素

采购的分类*

采购控制要素*

采购的控制要素重要包括：采购的预算控制、质量控制、进度控制和行为控制。其中采购的行为控制是指在采购过程中，应当对采购人及其工作人员的行为实行必要的监督，以保证采购工作依法规范进行，杜绝采购过程中也许发生的腐败行为。

1.4采购方式

掌握招标采购、竞争性谈判、单一来源采购、询价等采购方式的运用特点、合用范围。熟悉采购与招标之间的关系。

采购的重要方式

(1)招标(2)询价(3)比选(4)磋商(竞争性谈判、议标)(5)单一来源采购(6)竞买

采购与招标的关系*

采购有多种方式，招标是常用和重要的竞争采购方式。采购是属于买方主导的购置行为，招标是属于选择交易对象的一种方式，既有购置行为，也有发售或出让行为。采购协议签订后，双方责任权利义务受《协议法》约束。招标标投标须遵守《招标投标法》及《协议法》

第2章招标投标概述

1)招标投标概念*。招标投标是一种有序的市场竞争交易方式，也是规范选择交易主体、签订交易协议的法律程序。

(2)招标投标原则*。公开、公平、公正和诚实信用，结合13页“作用”,(招标公告要公开，公开哪些内容，招标文献要公开，招标文献中没写评标措施在评标时不能用、现场踏勘、让投标人理解的信息)(公平：投标人之间公平、招标人与投标人之间公平)(公正：公正处理一视同仁、争议能得到处理)

(3)招标投标特性*。竞争性、程序性、规范性、一次性、技术经济性。招标与协议的关系*

招标人发出的招标公告和招标文献属于要约邀请，投标人向招标人递交的投标文献属于要约，招标人向中标人发出的中标告知书属于承诺。

2.3招标投标的范围和作用

招标的范围

(1)工程招标。工程施工招标和工程总承包招标。必须招标的项目：不看资金来源，按标的物属性、用途：关系公共利益公共安全的基础设施项目、公用事业项目项目；高速公路、港口等基础设施。国有资金投资项目：(1)使用国家发行债券所筹资金的项目；(2)使用国家对外借款或担保所筹资金的项目；(3)外国政府贷款

规模**:到达下列原则：必须招标、施工单项协议估算价200万元；设备材料单项价格100万元；勘察设计100万元，总承包不超过3000万元。免于招标的工程建设项目**:国家安全、国家秘密、抢险救灾(灾前灾中灾后),运用扶贫、专利、专有技术，经主管同意可免招标。机电产品免于招标的情形。(11种)**(选择题)

(2)货品招标。与工程的区别(移动性、移动成本不小于货品自身就是工程。)工程具有唯一性、一次性、产品固定性。

原则化程度**

货品工程工程总承包服务

最右端是服务，不原则化，重视人员和技术，工程是货品和服务的混合体。工程总承包分为D+B施工+设计EPC设计采购施工

(3)服务招标。

招标投标的作用

招标投标的作用重要体目前四个方面：

(1)优化社会资源配置和项目实行方案。提高招标项目的质量、经济效益和社会效益；推进投融资管理体制和各行业管理体制的改革；

(2)增进投标企业转变经营机制，提高企业的创新活力。提高竞争力

(3)维护和规范市场竞争秩序。

(4)有助于保护国家和社会公共利益。

2.4招标投标基本程序和工作规定

招原则备

招标人的资格能力和责任规定。*招标人是依法成立的法人和其他组织，且应具有编制招标文献和组织评标能力(具有专业技术力量、类似招标经验、3名招标人员、熟悉法规),可以自行办理招标事宜，否则应当委托满足对应资格条件的招标代理机构组织招标。

*委托招标代理协议重要包括如下内容：

①委托代理范围。

②代理期限。

③双方的权利和义务。

④服务费用的原则和支付。

⑤其他。协议的变更、解除、违约责任以及协议履行中发生争议的处理措施等。

**(4)贯彻招标的基本条件。

1)项目招标的共同条件

①项目招标人应当符合对应的资格条件；

②根据项目自身的性质、特点应当满足项目招标和组织实行必需的资金、技术条件、管

理机构和力量、项目实行计划和法律法规规定的其他条件；

③项目招标的内容、范围、条件、招标方式和组织形式已经有关项目审批部门或招标投标监督部门核准，并完毕法律、法规、规章规定的项目规划、审批、核准或立案等实行程序。

2)工程施工招标的尤其条件

①工程建设项目初步设计或工程招标设计或工程施工图设计已经完毕，并经有关政府部门对立项、规划、用地、环