风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制施工方案.pdf

安全风险分级管控与隐患排查治理

双重预防工作机制实施方案

为深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中共中央国

务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《国务院安委会办公

室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》、《国务院安

委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的

意见》等文件要求企业构建双重预防工作机制，准确把握安全生产的

特点和规律，坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，

强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实

现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面，结合我公司

发展实际现状，建立完善风险管控与隐患排查治理双重预防机制。特

制定实施方案如下：

一、工作目标

全面开展安全生产隐患排查整治行动，深入研究城镇燃气供应的

特点，认真分析安全风险重点部位和关键环节，加快推行隐患排查治

理、风险分级管控双重预防机制，建立完善安全生产风险分级管控体

系、隐患排查治理体系，从根本上防范安全事故发生，构建公司安全

生产长效机制。

二、组织机构

为加强双重预防工作机制实施的组织领导，确保方案取得实效，

公司特成立构建双重预防机制实施工作领导小组，对工作进行全面组

织、指导和督导工作。具体安排如下：

组长：总经理×××

副组长：副总经理×××

领导小组下设工作办公室，设在运营管理部，×××任主任，×××

任成员，具体负责双重预防机制实施工作的组织、分工、协调、监督、

检查、考核和总结等具体工作。

三、主要内容

1、全面开展安全风险辨识。按照有关制度和规范，针对部门和

岗位的类型和特点，制定科学的安全风险辨识程序和方法，全面开展

安全风险辨识。组织公司专家和全体员工，采取安全绩效考核等有效

措施，全方位、全过程辨识燃气场站生产工艺、设备设施、作业环境、

人员行为和燃气管道运行状态等方面存在的安全风险和管理措施，做

到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。

2、科学评定安全风险等级。对辨识出的安全风险进行分类梳理，

参照《企业职工伤亡事故分类》（GB6441）,综合考虑起因物、引起

事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别。对不

同类别的安全风险，采取相应的风险评估方法确定安全风险等级。安

全风险评估过程要突出遏制重特大生产事故，安全风险等级从高到低

划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、

蓝四种颜色标示，其中，重大安全风险应填写清单、汇总造册，按照

职责范围报告上级安全生产监督管理职责的部门。要依据安全风险类

别和等级建立公司安全风险数据库，绘制公司“红橙黄蓝”四色安全

风险空间分布图。

3、有效管控安全风险。根据风险评估的结果，针对安全风险特

点，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。要

通过隔离风险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施等措

施，达到回避、降低和监测风险的目的。要对安全风险分级、分层、

分类、分专业进行管理，逐一落实部门、车间、班组和岗位的管控责

任，尤其要强化对重大危险源和重大安全风险的生产经营系统、生产

经营区域、岗位的重点管控。要高度关注运营状况和风险源变化后的

风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终

处于受控范围内。

4、实施安全风险公示警示。要建立完善安全风险公示制度，并

加强风险教育和技能培训，确保管理层和每名员工都掌握安全风险的

基本情况及防范、应急措施。要在醒目位置和重点区域分别设置安全

风险公告栏，制定岗位安全风险告知卡，表明主要安全风险、可能引

发事故隐患类型、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。

对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强

化危险源监测与预警。

5、完善隐患排查治理体系。

各单位部门要建立健全并保持人员不安全行为控制程序，对人员

不安全行为进行识别和梳理，并制订员工岗位规范和控制措施，以实

现人员准入、培训、监督全过程的流程管理。

1、人员准入管理

2、人员不安全行为识别与梳理在危险源辨识的基础上，对识别出的

人员不安全行为进行梳理，总结分析不安全行为的发生规律，为不安

全行为控制提供依据。

3、员工岗位规范

在人员不安全行为识别与梳理的基础上，应制订员工岗位规范，岗位

规范应：

4、不安全行为