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竞争性谈判

一、法规条文

第六条符合下列情形之一的政府采购项目，可以采用竞争

性谈判方式采购。

一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招

标未能满足用户急需的；

二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体

要求的；

三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；

四）不能事先计算出价格总额的。

二、采用竞争性谈判采购方式的，应当遵循以下程序：

一）成立谈判小组

谈判小组由采购人或采购代理机构代表及有关专家等共三

人以上的单数组成。采购人或采购代理机构代表应当具备相应

的采购专业技能，并经采购人或采购代理机构授权；有关专家

根据采购项目的具体技术规格和性能特点邀请。其中技术专家

人数不得少于谈判小组成员总数的三分之二。

二）制定谈判文件

采购人或采购代理机构制定谈判文件。谈判文件应当明确

以下事项：

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1、谈判的程序：包括谈判的轮次以及每个轮次谈判的重

点等；2、谈判的内容：包括采购项目的技术规格、价格、服

务等；3、合同草案：包括合同当事人的权利和义务、履约期

限和方式、资金支付方式、验收标准等；

4、评定成交的标准，明确谈判小组应当斟酌的具体因素

及相关要求。

三）肯定参加谈判的供应商名单

1、依本规程规定确定参加谈判的供应商名单；

2、采购人或采购代理机构向被邀请参加谈判的供应商发

出谈判文件；

3、谈判文件要求交纳保证金的，供应商应按规定提交保

证金。（四）开展谈判

1、主持人宣布评审纪律，谈判小组一切成员及相关事情

人员署名确认；

2、谈判小组所有成员应当集中与单一供应商就有关技术、

价格、交货期、付款方式、售后服务等问题分别进行一轮或多

轮的谈判。在谈判中，谈判小组及有关当事人应当严格遵循保

密原则，任何人不得透露与谈判有关的供应商的技术、价格和

其他信息；3、谈判小组可以修改谈判文件，但涉及实质性变

动的，应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。

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五）肯定成交供应商

1、谈判小组在谈判结束后，要求一切参加谈判的供应商

在规定的时间内提出最后报价及有关答应；

2、谈判小组按照谈判文件规定的评定标准，对供应商提

供的最后报价及有关答应举行评审；

3、谈判小组完成谈判工作后，出具谈判报告，推荐成交

候选人；4、采购人应当从成交候选人名单中按照符合需求，

质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。

六）发出成交通知书

采购人或采购代理机构向成交供应商发出成交通知书，并

将结果通知所有参加谈判的未成交供应商。

属采购代理机构组织的采购项目，采购代理机构应同时向

采购人发出成交结果通知书。

三、竞争性谈判操作规程

一、签订委托协议

采购人委托采购代理机构代理政府采购事宜，签订委托代

理协议，约定单方的权利、义务等。委托代理协议应明确：采

购工程、采购数量、采购金额、采购时限、采购体式格局和协

议履约地等内容。

二、提供采购需求书