行政管理学(第六版)笔记 8-17章 夏之章.pdfVIP

第八章行政信息

第一节行政信息概述

信息资源：狭义指限于信息本身的文献资源或数据资源，或

者各种媒介和形式的信息集合，包括文字影像印刷品等。广义指

以信息本身为核心，包括与信息相关的人员、设备技术资金和信

息资源管理体制等各种要素总称。

行政信息：作为信息资源的组成部分，是政府部门及其授权

的公共组织等在依法履行职能过程中制作或获取的、以一定形式

记录与保存的信息，以及制作或获取信息的技术、设备、网络、

人才资源和信息化管理体制。

信息资源管理的含义（管理者学说管理过程说系统方法说

管理活动说）

是一种系统的管理思想和办法，是一种基于信息技术的、为

满足信息需求而实施的集约化管理活动，包括对信息活动要素（信

息、人员、技术设备、资金等）的规划、组织、控制和协调，以

实现资源的最佳配置和提高资源的开发利用水平。

信息资源管理的层次：微观（最基层政务部门信息机构）

中观（地区行业为对象）宏观（战略管理）

信息资源管理的要素

核心任务是兼顾信息资源现有配置与管理状况的条件下，让

分散异构信息资源系统实现无缝整合并在新的信息交换与共享平

台上开发应用，实现信息资源德最大数值。结构（架构设计为主

线）组织（CIO主管）环境（各种技术框架及规范）服务（借助

平台实现功能）技术（支撑平台）

行政信息管理：是一种集成性和综合性的管理活动，是政府

部门为了实现行政目标，以现代信息技术为手段，对行政信息进

行采集、加工、存储、交换共享、开发利用和服务，对信息活动

各要素（信息、组织机构、人员、设施、资金、技术等）进行规

划、预算、组织、协调、指导、培训和控制，以实现行政信息的

合理配置、有效地满足政府部门自身和社会信息需求的活动过程。

行政信息管理的目标：实现行政信息的科学管理是基础目标；

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实现行政信息的有效利用是根本性目标，实现行政信息的合理开

发是直接目标，促进行政管理正常运转、经济良性运行和社会和

谐发展是终极性目标。

产生与发展：20世纪中叶

行政信息管理标准化分类与分级

中国的标准化含义：在经济技术科学及管理等社会实践中，

对重复性事务和概念通过制定发布和实施标准来达到统一，以获

得最佳秩序和社会效益。目前将标准分为国家标准、行业标准、

地方标准和企业标准四级（层次分类法）。

行政信息管理标准化内容

（一）标准化技术。围绕信息技术开发、信息产品研制以及

信息系统建设、运行与管理而开展的一系列标准化工作（文献标

准、必威体育官网网址标准等）。

（二）标准化设施。学习和执行有关标准，制定和贯彻设施

操作规程制度（工艺流程制度）。

（三）标准化术语。对信息活动中某一事物或过程的称谓或

代号的标准化，国内术语的统一。

（四）标准化管理过程。行政信息管理工作全过程按规范化

程序进行。

标准化方法：简化（缩减类型）统一（不同表现形态归一中）

组合（两个特定有选择结合）综合

行政信息管理的基础标准

数据元素标准。是最小的不可再分的信息单位，是一类数据

的总称。

信息分类编码标准。把具有某种共同属性或特征的信息归并

在一起，将表示信息的某种符号体系转换成便于计算机识别和处

理的另一种符号体系。

用户视图标准。（纸面报表电子单）

概念数据库标准：最终用户看法，综合性信息需求

逻辑数据库标准：规范化的基本表

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第二节行政信息管理的内容

行政信息管理的职能：宏观管理职能（统筹规划组织协调业

务指导监督控制）微观管理职能（本部门信息管理开发利用）

行政信息管理人员包括信息技术专业人才和信息管理专业人

才。

行政信息采集：各政务部门在各自的职责范围内根据行政信

息用户的需求，从有关信息源或载体内对各种形态的信息进行选

择采出提取并加以聚合和集中的过程，即在需求驱动下根据目的

和要求将蕴含分布在不同时空域的涉及政治经济社会文化领域的

各种行政信息采掘和积聚的过程。

渠道是指控制行政信息源的各类部门组织，方法有走访观察

调查阅读等。

行政信息的储存

将