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社工机构实施五社联动机制服务兜底人

群的经验——“一顿饭的陪伴”困难长

者关怀行动项目为例

一、背景介绍

“自从你们来了以后，如同家里多了一组亲人，父母亲每月也会多了一份盼

望……”，天河区长兴街的一位“一顿饭的陪伴”困难长者关怀行动受益者的儿

女写下了这封感谢信。

“一顿饭的陪伴”困难长者关怀行动项目是广东岭南至诚社会工作服务中心

（长兴街社工服务站）在党建工作引领下，结合长兴街困难长者的需求开展的专

项特色服务。通过制定五社联动的社区治理机制，组建陪伴志愿服务队，由志愿

者与长者结对，定期上门买菜做饭，陪伴长者用餐，关注长者的实际需求和心理

健康，缓解长者的孤独情绪。

二、需求分析

我国是一个人口大国，也是一个老龄化比较严重的国家。根据2022年广州

市发布的《2021年广州市老年人口数据手册》显示，2021年广州市60岁以上的

占户籍人口的18.27%。广州市天河区长兴街常住人口约为12.8万，而60岁及以

上的长者占了6.22%，随着老龄化逐年上升，困难长者群体成了庞大且不容忽视

的一个弱势群体，所带来的问题也日益凸显。

（1）身体方面，大部分长者会因为慢性病、早年伤痛等各种因素带来身体

机能的下降，自理能力会逐渐降低，会减少外出的频率，影响晚年生活质量。

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（2）家庭方面，随着社会节奏的加快，很多子女会因为工作、生活等与家

里的长辈分开住，家庭成员因忙碌忽视了长者的情感和需求，部分困难长者经历

了失去亲人的悲痛，孤独的过着晚年。

（3）社交方面，由于身体、生活的等原因，长者群体与左邻右舍之间互动

较少，甚至部分长者无社交圈，无法获得情感支持，很容易产生孤独感。

三、服务目标

本项目从社区互动的角度出发，通过资源链接和整合，组建和培育志愿者服

务队，定期上门为困难长者提供陪伴关怀服务，增加对长者的情感支持，调动家

人和邻里对长者的关怀，促进邻里互助。

具体包括：

1、在党建引领下，搭建资源平台，发挥社区志愿者和居民的优势，为困难

长者提供情感陪伴服务，改善困难长者的“孤独感”；

2、通过社区倡导行动，改善家人互动，增强邻里老老互助，打造社区邻居

互助模式。

四、服务实施与成效

因应长兴街困难长者的服务需求，社工通过链接及整合各方资源，开展系列

的服务，包括联动资源，搭建协商平台；一顿饭的陪伴系列服务；志愿者培育系

列服务；社区倡导及宣传系列服务。并取得一定成效：

（一）联动社区各方资源，通过党建引领社区服务，形成多方合作

社工积极发挥资源链接者优势，充分动员辖区内外相关资源，获得慈善基金

会、社区党团员、居委、工会、热心居民等相关的支持，为社区项目的实施提供

了最有力的保障。

为了保障一顿饭平台的搭建能够稳定进行，合作制定了“社区+社工+社区社

会组织+社区志愿者+社区公益慈善资源”五社联动的协商机制，达成合作意识，

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在开展期间需遵照协商机制执行，政府职能部门提供宣传推广、场地人力支持以

及监督协调的作用；爱心企业承诺提供合法的人力、物力以及资金场地设施等服

务资源；机