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当前我市工业企业发展面临的困难及对策

今年以来，在市委市政府坚强领导下，全市工业经济保持平

稳较快发展。但由于受国际国内多种不利因素影响，我市工业经

济发展面临诸多困难和问题。如何帮助企业有效解决问题，提升

企业信心和应对危机能力，成为我们面临的一项重要任务。为此，

市工商联成立专题调研组，在全市范围内召开10次座谈会，并

随机选取66户中小工业企业开展调研，发放调查问卷1000分，

实收有效调查问卷500份，获得了企业生产经营状况的第一手资

料。

一、当前我市工业企业发展面临的主要困难

（一）用工难极大程度制约了企业产能发挥。一是用工人数

不足。从问卷情况看，30%的企业目前因受到用工不足影响导致

企业产能不能充分发挥，劳动密集型企业如服装加工、纺织业受

影响最大。荆丰纺织有限公司董事长蒋国平说，我还想上一条生

产线，就是招不到工人。众和纺织公司扩能改造也是经常被招工

难所困扰。二是技术工人紧缺导致企业完成订单任务难度加大。

此种现象目前在我市机械加工制造业等技术要求较高行业普遍

存在。三是工人流动性强、难于管理导致企业生产不稳定。从调

研情况看，由于目前对工人就业的约束性管理制度不健全，很多

企业员工受到薪资待遇等的影响，在同行业企业中的流动频繁，

导致企业不愿花时间和财力去培养技术工人。

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（二）资金困难成为制约企业产能扩张的短腿。问卷调查结

果显示，60.%的企业目前资金紧张，而达到明显紧张和严重紧张

程度的企业比例达36.8%和17.5%。一是目前由于受到银行管理

体制影响，即使中央和省市银监部门一再强调加大对中小企业的

信贷力度，但执行起来难度非常大。目前银行对企业的贷款额度

评估还是主要根据企业的土地和固定资产价值，有的企业得到银

行的放款额只能是杯水车薪。二是民间机构融资成本偏高，一定

程度挫伤了企业生产积极性。部分企业将融资转向小额贷款公司

和担保公司，由于这些机构贷款利率过高和手续繁琐，企业融资

成本大幅增加，只能用做紧急周转的手段。三是两项资金占用较

多，影响企业资金流通。从问卷结果看，27.8%的企业产成品库

存超出正常水平，34.5%的企业应收账款超出正常水平。两项资

金占用偏高制约了企业资金的正常流转。按照中央的要求，仓单

抵押、应收款质押都是融资贷款的手段，但金融机构实施的范围

非常有限。

（三）生产成本增加压缩企业盈利空间。一是原材料购进价

格和工业品出厂价格“倒挂”造成企业生产成本大幅提高。二是

用工成本增加。从调研企业看，上半年工人工资涨幅超10%企业

占76.2%，其中涨幅超20%的企业占33.3%。三是电力消费和运

输成本增加。由于当前工业用电全部来自电网，价格比去年有所

提高，用电大户盈利空间被进一步压缩。此外，由于原料和产品

“两头在外”，受到物流费用提高和部分地区对交通运输的规范

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性要求和收费标准各不相同影响，企业运输成本大幅增长。

（四）土地供需矛盾制约企业扩大生产经营。当前土地使用

存在抛荒浪费和集约节约使用不对称现象。一方面有实力的工业

企业产能扩张、产业链延伸急需使用土地，另一方面由于受到国

家土地政策约束，新增工业用地审批存在诸多困难，尤其是中小

企业用地更难。但与此同时还存在原有审批土地被闲置，造成土

地资源浪费的现象。用地不足成为企业发展的一块“心病”。

（五）有些干部不作为影响企业发展。有些企业反映，实行

零收费后，企业负担不仅没有减轻反而增加了。原因是有的职能

部门减少了收入同时也减少了办事的热情。本来一天办完的事情

现在要一个星期，一次办完的事情要跑多次。

二、对策建议

调查结果显示，预计今年生产增速比去年减缓的企业占

20.7%，对生产经营形势看好的企业仅占48.3%。要保持今年工

业经济平稳较快发展，完成全年各项目标任务，迫切需要提升企

业载体的生产信心。因此，我们提出如下建议：

（一）破解用工难题，切实帮助企业解决用工问题。一是政

府相关部门牵头搭建劳资双方供需平台，定期举办各类综合和专

业招聘会，缓解用工紧缺局面。这方面劳动部门正在做。二是