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突发公共卫生应急事件

一、工作目标

确保在突发公共卫生事件时，能够迅速、有效地开展应急响应工作，最大限度

地减少事件对人民群众生命安全和身体健康的威胁，保障社会稳定和经济发

展。

二、工作原则

1、预防为主、常备不懈

（1）加强公共卫生体系建设，提高公共卫生服务能力，做好预防工作。

（2）定期开展突发公共卫生事件风险评估，制定针对性的预防措施。

（3）加强公共卫生知识宣传和健康教育，提高人民群众的自我防护意识和能

力。

2、依法管理、统一领导

（1）依据相关法律法规，明确各部门职责，建立健全突发公共卫生事件应急管

理体系。

（2）成立突发公共卫生事件应急指挥部，统一领导、协调、指挥应急响应工

作。

（3）加强部门间沟通协作，形成合力，确保应急响应工作有序、高效进行。

3、快速反应、运转高效

（1）建立完善的监测预警体系，及时发现、报告、处置突发公共卫生事件。

（2）制定应急预案，明确应急响应流程、措施和责任人。

（3）定期组织应急演练，提高应急响应能力和效率。

三、组织管理

1、成立突发公共卫生事件应急指挥部，负责组织、协调、指挥突发公共卫生事

件的应急响应工作。

2、设立专门的应急管理机构，负责日常管理和协调工作。

3、明确各部门职责，建立联动机制，确保各部门在突发公共卫生事件应急响应

中协同作战。

4、建立健全应急队伍，加强应急人员培训，提高应急队伍的专业素质和应对能

力。

5、制定突发公共卫生事件应急预案，明确应急响应的级别、程序、措施等。

6、加强信息发布和舆论引导，确保信息准确、透明，维护社会稳定。

四、预防措施

1、加强卫生管理

（1）建立健全公共卫生管理制度，加强对公共场所、生活饮用水、食品安全等

方面的卫生监管。

（2）严格执行卫生法规和标准，加大对违反卫生法规行为的处罚力度。

（3）定期开展卫生检查，及时发现和整改卫生隐患。

2、改善卫生条件

（1）加大基础设施建设投入，改善城乡环境卫生状况，提高垃圾处理和污水处

理能力。

（2）加强卫生设施建设和维护，确保公共卫生设施的正常运行。

（3）开展病媒生物防治，降低病媒传播疾病的风险。

3、开展健康教育

（1）制定针对性的健康教育计划，普及公共卫生知识和健康生活方式。

（2）通过多种渠道和形式，如讲座、宣传册、网络媒体等，加大健康教育宣传

力度。

（3）加强学校健康教育，培养学生的卫生习惯和健康素养。

（4）针对重点人群，如老年人、儿童、孕产妇等，开展有针对性的健康教育和

关爱活动。

（5）加强心理健康教育，提高人民群众的心理素质，预防心理疾病的发生。

五、监测和报告

1、突发事件监测

（1）建立完善的监测预警体系，涵盖疾病监测、食品和饮用水监测、环境监测

等多个方面。

（2）运用现代化信息技术，如大数据、云计算等，提高监测的准确性和时效

性。

（3）建立多渠道、多层次的监测网络，包括各级疾病预防控制中心、医疗机

构、基层卫生组织等。

（4）定期收集和分析监测数据，及时发现异常情况，评估突发公共卫生事件风

险。

（5）对重点区域、重点人群进行重点监测，提高监测的针对性和敏感性。

2、突发事件报告

（1）制定明确的突发事件报告制度和流程，确保信息的及时、准确、完整上

报。

（2）建立突发事件报告责任人制度，明确各级各类人员的报告职责。

（3）设立专门的报告渠道，如热线电话、网络平台等，便于快速接收和处理报

告信息。

（4）对报告的突发事件进行分类管理，根据事件的性质、规模和影响，确定报

告的级别和时限要求。

（5）加强对报告信息的审核和评估，确保信息的真实性和可靠性。

（6）对瞒报、谎报、漏报等行为依法予以严肃处理，确保报告制度的严肃性和

权威性。

六、应急反应

（一）传染病

1、一般突发事件

（1）启动应急预案，及时组织专家对事件进行评估，确定应急响应级别。

（2）加强对患者的隔离、治疗和护理，防止病情扩散。

（3）对密切接触者进行医学观察，必要时采取隔离措施。

（4）开展流行病学调查，追踪疫情来源，切断传播途径。

（5）加强疾病监测，及时报告疫情信息，确保信息透明。

2、重大突发事件

（1）在一般突发事件的基础上，加强组织领导，成立专门的应急指挥部。

（2）调配医疗资源，设立临时医疗救治点，提高救治能力。

（3）限制或停止大型集会和人员流动，减少疫情传播风险。

（4）加强公共卫生宣传，提高公众的防控意识和自我保护能力。

（5）启动跨区域协调机制，确保应急物资和人员的及时支援。