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天津自由贸易试验区条例解读
为自贸区提供地方立法保障的《中国(天津)自由贸易试验区条例》
(以下简称《条例》),日前获天津市第十六届人大常委会第二十三次
会议表决通过,并正式实施。
《条例》共8章58条,从管理体制、投资开放、贸易便利、金
融创新、服务京津冀协同发展、营商环境等方面,以地方性法规的形
式,为天津自贸试验区建设提供了坚实的法制保障,对推进天津自贸
试验区建设进行了全面规范。
《条例》规定,自贸试验区以制度创新为核心,加快政府职能转
变,扩大投资领域开放,推动贸易转型升级,深化金融领域开放创新,
建立与国际贸易投资规则相衔接的制度框架和监管模式。自贸试验区
应当成为贸易自由、投资便利、高端产业集聚、金融服务完善、法治
环境规范、监管高效便捷、辐射带动效应明显的自由贸易园区,在服
务京津冀协同发展和经济转型发展中发挥示范引领作用。自贸试验区
鼓励创新、宽容失败,保护制度创新的主动性、积极性,营造自主改
革、积极进取的环境。
《条例》明确,海关、检验检疫、海事、边检、金融、税务、公
安、邮政等部门驻自贸试验区的工作机构,依法履行相关行政管理职
责,落实有关自贸试验区的政策措施,支持自贸试验区改革创新工作。
市人民政府有关部门和滨海新区等相关区县人民政府应当支持自贸
试验区改创新,承担自贸试验区其他相关行政管理职能。
服务京津冀协同发展
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刚刚通过实施的《条例》专设刚刚通过实施的《条例》专设服务京津冀协同发展服务京津冀协同发展一章,将对
接国家战略发挥叠加优势,为国家试制度、为地方谋发展。
《条例》指出,增强天津口岸服务辐射功能,实施京津冀区域通
关一体化和检验检疫一体化,推进三地口岸直通。支持在自贸试验区
注册的符合条件的企业将保税展示交易业务扩展至天津市和北京市、
河北省。支持北京市、河北省的企业在自贸试验区建设专属物流区,
完善京津冀集疏运体系和保税物流网络。
此外,发挥自贸试验区在带动京津冀以及北方地区科技创新、引
领地区产业升级等方面的积极作用,与北京市、河北省建立协同创新
服务平台,促进创新资源和创新成果开放共享。
《条例》明确,自贸试验区应当发挥融资租赁等特色金融产业优
势,服务天津市和北京市、河北省实体经济,促进区域经济转型发展。
支持在自贸试验区内设立京津冀协同发展基金、京津冀产业结构调整
基金。允许境外投资者以人民币资金投资自贸试验区内用于京津冀协
同发展的基金。
支持京津冀地区金融机构在自贸试验区开展跨区域金融协同创
新与合作,优化金融资源配置。支持京津冀地区金融机构为自贸试验
区内主体提供支付结算、异地存储、信用担保等业务同城化综合金融
服务,降低跨行政区金融交易成本。
此外,鼓励京津冀三地产权交易市场、技术交易市场、排污权交
易市场和碳排放权交易市场在自贸试验区内开展合作,促进区域排污
权指标有偿分配使用。
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多领域和行业扩大投资开放
刚刚通过实施的《条例》对天津自贸试验区对扩大投资开放的领
域和行业作出规定,进一步加快自贸试验区建设。
《条例》规定,在金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、
文化服务、社会服务等现代服务业和装备制造、新一代信息技术等先
进制造业领域扩大开放,逐步减少或者取消对国内外投资的准入限制。
鼓励跨国公司在自贸试验区设立地区性总部、研发中心、销售中心、
物流中心和结算中心。
《条例》还明确了具体的鼓励措施,对外商投资实行准入前国民
待遇加负面清单管理模式;简化企业名称登记程序,除涉及前置审批
事项或者企业名称核准与企业设立登记不在同一机关的以外,企业名
称不再实行预先核准,实行企业名称自主申报;支持自贸试验区内自
然人、法人和其他组织开展多种形式的境外投资合作,对不涉及敏感
国家和地区、敏感行业的境外投资项目实行备案制。
《条例》还支持自贸试验区建设创新创业特区,聚集高水平创新
创业资源,构建完善的创新创业体系,营造大众创业、万众创新的环
境。建立自贸试验区与国家自主创新示范区的联动机制,利用国家自
主创新示范区的辐射政策,聚集高端科技要素,探索区域科技合作新
模式,建设具有创新示范和带动作用的区域性创新平台。
营营造造
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