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天津自由贸易试验区条例解读

为自贸区提供地方立法保障的《中国(天津)自由贸易试验区条例》

(以下简称《条例》)，日前获天津市第十六届人大常委会第二十三次

会议表决通过，并正式实施。

《条例》共8章58条，从管理体制、投资开放、贸易便利、金

融创新、服务京津冀协同发展、营商环境等方面，以地方性法规的形

式，为天津自贸试验区建设提供了坚实的法制保障，对推进天津自贸

试验区建设进行了全面规范。

《条例》规定，自贸试验区以制度创新为核心，加快政府职能转

变，扩大投资领域开放，推动贸易转型升级，深化金融领域开放创新，

建立与国际贸易投资规则相衔接的制度框架和监管模式。自贸试验区

应当成为贸易自由、投资便利、高端产业集聚、金融服务完善、法治

环境规范、监管高效便捷、辐射带动效应明显的自由贸易园区，在服

务京津冀协同发展和经济转型发展中发挥示范引领作用。自贸试验区

鼓励创新、宽容失败，保护制度创新的主动性、积极性，营造自主改

革、积极进取的环境。

《条例》明确，海关、检验检疫、海事、边检、金融、税务、公

安、邮政等部门驻自贸试验区的工作机构，依法履行相关行政管理职

责，落实有关自贸试验区的政策措施，支持自贸试验区改革创新工作。

市人民政府有关部门和滨海新区等相关区县人民政府应当支持自贸

试验区改创新，承担自贸试验区其他相关行政管理职能。

服务京津冀协同发展

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刚刚通过实施的《条例》专设刚刚通过实施的《条例》专设服务京津冀协同发展服务京津冀协同发展一章，将对

接国家战略发挥叠加优势，为国家试制度、为地方谋发展。

《条例》指出，增强天津口岸服务辐射功能，实施京津冀区域通

关一体化和检验检疫一体化，推进三地口岸直通。支持在自贸试验区

注册的符合条件的企业将保税展示交易业务扩展至天津市和北京市、

河北省。支持北京市、河北省的企业在自贸试验区建设专属物流区，

完善京津冀集疏运体系和保税物流网络。

此外，发挥自贸试验区在带动京津冀以及北方地区科技创新、引

领地区产业升级等方面的积极作用，与北京市、河北省建立协同创新

服务平台，促进创新资源和创新成果开放共享。

《条例》明确，自贸试验区应当发挥融资租赁等特色金融产业优

势，服务天津市和北京市、河北省实体经济，促进区域经济转型发展。

支持在自贸试验区内设立京津冀协同发展基金、京津冀产业结构调整

基金。允许境外投资者以人民币资金投资自贸试验区内用于京津冀协

同发展的基金。

支持京津冀地区金融机构在自贸试验区开展跨区域金融协同创

新与合作，优化金融资源配置。支持京津冀地区金融机构为自贸试验

区内主体提供支付结算、异地存储、信用担保等业务同城化综合金融

服务，降低跨行政区金融交易成本。

此外，鼓励京津冀三地产权交易市场、技术交易市场、排污权交

易市场和碳排放权交易市场在自贸试验区内开展合作，促进区域排污

权指标有偿分配使用。

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多领域和行业扩大投资开放

刚刚通过实施的《条例》对天津自贸试验区对扩大投资开放的领

域和行业作出规定，进一步加快自贸试验区建设。

《条例》规定，在金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、

文化服务、社会服务等现代服务业和装备制造、新一代信息技术等先

进制造业领域扩大开放，逐步减少或者取消对国内外投资的准入限制。

鼓励跨国公司在自贸试验区设立地区性总部、研发中心、销售中心、

物流中心和结算中心。

《条例》还明确了具体的鼓励措施，对外商投资实行准入前国民

待遇加负面清单管理模式;简化企业名称登记程序，除涉及前置审批

事项或者企业名称核准与企业设立登记不在同一机关的以外，企业名

称不再实行预先核准，实行企业名称自主申报;支持自贸试验区内自

然人、法人和其他组织开展多种形式的境外投资合作，对不涉及敏感

国家和地区、敏感行业的境外投资项目实行备案制。

《条例》还支持自贸试验区建设创新创业特区，聚集高水平创新

创业资源，构建完善的创新创业体系，营造大众创业、万众创新的环

境。建立自贸试验区与国家自主创新示范区的联动机制，利用国家自

主创新示范区的辐射政策，聚集高端科技要素，探索区域科技合作新

模式，建设具有创新示范和带动作用的区域性创新平台。

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