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工业集中区园区纳税能力建设的对策措施

调研文章

近年来，贡井区大力发展工业集中区园区建设，贡井区国税局积极配

合地方政府做好招商引资，优化投资环境，大力发掘培育新税源，为贡井

区工业集中区园区税收收入打下坚实基础，但是我们深入考察园区税收基

本情况，分析园区企业纳税能力存在的问题及原因，不难发现，园区企业

纳税能力分布不均，整体纳税能力偏薄弱，需积极采取措施，从多方面推

进纳税能力建设。

一、近三年园区税收增长基本情况

2022年度共有纳税户462户比上年增加45户、增长10.79％（其中：

208户企业比上年增加39户、增长23.07％、254户个体工商业户比上年

增加6户、增长0.02％），实现销售收入130433.83万元比上年增加

40369.39万元、增长44.82％、申报缴纳增值税4187.06万元比上年增加

1160.53万元、增长38.35％、企业所得税535.97万元比上年增加253.8

万元、增长89.95％。

2022年度共有纳税户520户比上年增加58户、增长12.55％（其中

231户企业比上年增加23户、增长11.06％、289户个体工商业户比上年

增加35户、增长13.78％），实现销售收入197856.85万元比上年增加

67423.02万元、增长51.69％、申报缴纳增值税4378.56万元比上年增加

191.50万元户、增长4.57％、企业所得税570.98万元比上年增加35.01

万元、增长6.53％。

以上数据说明工业集中园区引进的企业在逐年增加、销售收入也在逐

年增长、缴纳的税款额度也在逐年增长，但增长的幅度不一致，2022年

度引进的企业税收贡献率较大，2022年度引进的企业税收贡献率较低，

主要是在工业集中园区2022年增加的汽车销售企业较多，汽贸行业增值

较低，增值税税负也就低。

二、贡井区国税局培育园区税收采取的措施

（一）、园区税收政策、机制、制度

近年来，贡井区国税局积极配合地方政府做好招商引资，优化投资环

境，大力发掘培育新税源，为贡井国税收入打下坚实的基础。

3、开展对辖区现有税源的摸底调查，在及时掌握现有税源数量和分

布情况的基础上，挑选水泥制品、电瓷、机械制造、药品等行业，集中优

势征管资源，有力改善服务环境，提升主动服务意识和前置服务能力，帮

扶企业树立依法诚信纳税意识，指导企业强化内部管理，降低税收风险，

引导企业规范健康成长。

4、落实优惠政策的扶持作用，助推企业发展。加大研究开发费加计

扣除等优惠政策的落实力度，简化退税审批流程，加快文书流转速度，针

对资金周转困难的企业，最大限度地加快退税进度，缓解企业资金压力，

助推企业加快发展。

（二）、税源培育，特别是培育大税源企业

为培育服务工业集中园区招商引资企业，壮大经济总量，促进税收可

持续发展，国税局应积极采取措施，坚持“五个到位”，用心服务好工业

集中园区招商引资企业。

1、是税收宣传到位。做好对前来办理涉税事宜的新办企业的税收宣

传，一次性告知所有涉税程序，提高办税效率；

2、是培训辅导到位。每年定期举办2次以上税收业务知识讲座，对

区域内招商引资企业负责人和财务人员进行政策辅导，让纳税人熟练掌握

税法知识；

3、是跟踪服务到位。税收管理员每月多次深入企业了解情况，并做

好检查和辅导记录；

4、是政策落实到位。认真落实各项税收优惠政策，充分发挥税收优

惠政策的扶持作用，让企业切实享受实惠；

5、是沟通协调到位。局领导和相关业务部门定期对招商引资年主营

业务收入达1000万元的企业实行回访，认真听取纳税人对国税工作的意

见和建议，协调解决好有关实际问题，支持企业做大做强。

三、存在问题及原因分析

工业集中园区招商引资的企业商业多于工业，从财政税收的角度来看，

应多发展高科技和技术密集型的工业企业。商业企业为提高国民生产总值

和解决就业问题做出了较大的贡献，但是税收贡献率较低。

一是从工业企业的发展状况来看，近两年入驻工业集中园区的工业企

业较少，发展前景也比较乐观。从税收的角度考虑税收贡献率与商业企业

相比更大。

二是从商业企业发展的状况来看，近两年因打造川南汽贸市场，入驻

工业集中园区的汽车销售企业较多，但税收贡献率不大。