关于危险品货物运输作业管理的讨论.docxVIP

关于危险品货物运输作业管理的讨论

危急品运输是特种运输的一种，是指特地组织或技术人员对特别规物品使用特别车辆进展的运输。一般只有经过国家相关职能部门严格审核，并且拥有能保证安全运输危急货物的相应设施设备，才能有资格进展危急品运输。危急品货物在进展一系列操作时，伴有特别大的危急，为了将危急降低到最低，除了设备要安全牢靠外，还有很多操作环节需要特殊留意，这就需要严密的作业治理。我总结了以下六点作业治理来进展争论。

1.加快法律法规的建立，为标准危运秩序供应有力依据

在国家对危运治理工作框架性法规的根底上，结合道路危急品运输这个子行业的特别性，应尽快出台一套适合危运治理的行政法规，对市场进入、退出、安全监管及法律责任予以明确，对运输、托运、装卸、仓储等各个环节加以标准，确保危运治理工作有法可依。

2.定期对运输企业安全生产进展评估，加强对危急品运输企业源头治理

最近几年来，随着经济的进展，危急品运输量增长较快，由于不同运输企业的筹建方式不同，其生产及安全治理状况也存在差异，《道路运输条例》公布实施之后，对危急化学品运输企业开展安全生产评估成为当务之急。评估应包括运输企业的安全生产机构、安全生产制度、培训和训练、事故防范、运输安全治理、车辆技术治理、驾驶员安全治理、事故治理等八项制度。通过评估来标准市场对存在的问题进展整改，对不能实现安全生产的企业要清理出道路危急品运输市场，有效掌握事故的源头，遏制事故的发生。

3.加强对托运人的治理，切实抓好化学危急品托运行为

《条例》在第三十八条中明确：“通过大路运输危急化学品的，托运人只能托付有危急化学品运输资质的运输企业承运。”但《条例》却没有明确违反了应如何处理的问题。在日常的危运过程中，由于托运方未履行职责，导致无危运资质的运输车辆冲击危运市场的现象屡屡发生。2004年6月11日，内蒙古自治区某市发生了一起运输化学危急品车辆在闹市区由于超载运输易燃易爆压缩气体环氧乙烷引发车辆大梁折断，紧急疏散居民近万人的恶性化学危急品运输交通事故。缘由是由于危急化学品托运人违章托运无危急品运输资质的车辆承运化学危急品所引发的。化学危急品由于其爆炸、燃烧、腐蚀、有毒、放射等危急品性，作为危运治理部门日常对危运市场及道路的监视检查中，往往由于遇到查处了装有化学危急品的运输车辆难以处理的问题。不查处又不作为，查处后，车辆停放问题又变成了安全问题。化学危急品的托运，是危急品生产、销售、运输等各个环节中不行分割的局部，托运人的职责不落实，为降低物流本钱片面追求经济利益而罔顾公共安全，置国家及人民的利益于不顾，是不负责任的典型表达。我认为应在有关的法律、法规中落实托运人的法律责任，并落实有关部门对托运方的监管责任，从源头上把好危运的托运。

4.全面落实资质制度，推行道路危急货物运输招投标

国家已对危急化学品运输实施了资质认定制度，未经资质认定，不得运输危急化学品。通过连续几年的专项整治，道路化学危急品运输企业已根本实现了资质化，但由于化学危急品的生产、经营、储存、使用、销售、处置各个环节不同程序存在不够标准的地方，特殊是化学危急品生产、销售、使用单位在托运化学危急品运输方面问题较为严峻。各地方政府，应依据实际状况，打破地方垄断，引导化学危急品生产、销售、使用企业实施化学危急品运输招投标。招投标，一方面可以减低生产、销售、使用化学危急品企业的物流本钱，另一方面可以扶持化学危急品运输企业向专业化、规模化的进展，使整个化学危急品的生产、托运、销售、运输等行为逐步走向成熟、标准，进入良性循环的好局面。

5.建立全国性的危运企业、车辆及从业人员的信息平台，为危运及治理工作供应精确有效的信息。

由于我国的危运市场是开放的市场，建立全国性危运信息平台，有利于危运市场的安康进展。通过信息平台可以准时了解和把握危运企业、车辆及从业人员的状况，在危急货物运输招投标、托运化学危急品及签订运输合同供应精确便利的信息。在全国开展道路危急品运输专项整治工作后，全国各地进一步加强和标准了危运市场，由于历史遗留的车辆“大吨小标”等问题的存在，至使相当局部的罐式危运货车无法换领道路运输证。这些车辆为了生存，大量的假牌假证消失了，给治理部门日常的稽查工作增加了难度。通过危运信息平台，危运企业、车辆及从业人员的状况一目了然，为对于打击无牌无证非法营运和标准危运运输市场秩序供应有力依据。

6.实现全国一盘棋，切实解决好危管工作中存在的地区性差异问题

建立全面统一的、安康的道路运输市场是我国运输市场治理的首要任务。由于各地对有关法律、法规及政策理解的不统一，存在着明显的地区性差异，有些地方为